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2025年农村水利水电工作要点

2025年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议安排部署，严格对照全国水利工作会议既定目标任务，学习运用“千万工程”经验，聚焦推进乡村全面振兴、建设农业强国，集中力量抓好办成一批重点实事，扎实推进农村水利水电高质量发展。聚焦农村供水“三个转变”，全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，强化水质保障，加快建设数字化、网络化、智能化管理平台；聚焦保障国家粮食安全，实施农田灌溉发展规划，建立健全农业节水增效“五项制度体系”，深化农业水价综合改革，推进灌区现代化建设与改造；落实生态文明建设要求，统筹发展和安全，抓好小水电安全生产、安全度汛和生态流量落实，持续推进小水电绿色改造和现代化提升。

一、健全农村供水保障体系

1.优化农村供水工程布局。衔接水网建设，优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。加快实施小型引调水工程建设，确保2024年安排的项目建成达效，2025年安排的项目如期开工。2025年底，全国农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到69%。

2.积极推行农村供水县域统管。科学确定农村供水县域统管模式，优选专业化供水企业或专管机构，建立健全县域智慧供水管理服务平台。2025年底，全国农村供水县域统管的县域数量占比达到60%。研究制定县域农村饮水安全标准化建设标准、农村供水工程标准化管理标准。

3.强化农村供水水质保障。配合生态环境部门推动乡镇级农村供水工程水源地“划、立、治”工作，从源头上保障供水安全。会同有关部门加强农村供水工程水质检测监测，按要求开展农村集中供水工程水质自检，强化巡检抽检，进一步提升农村供水水质达标率。

4.巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。做好抗洪旱等自然灾害保农村供水工作，完成5.1万处农村集中供水工程年度维修养护任务，建立健全平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村饮水安全底线。全面排查、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况，发挥水利部12314等各监督举报服务平台作用，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零。

二、深入推动灌区现代化建设与改造

5.加快健全农业节水增效制度体系。加强灌溉试验工作，强化灌溉试验站网综合能力提升，开展灌溉试验资料整编，优化灌溉制度，适时修订灌溉用水定额。结合灌区现代化建设与改造，加快完善农业灌溉用水计量设施。强化农业节水管理，科学制定供用水计划，有序引导改进传统地面灌溉方式，因地制宜发展高效节水灌溉。把握灌溉制度这个关键，指导科学灌溉。配合发展改革部门做好全国农业水价综合改革验收，开展改革成效评估。健全节水技术及服务体系，培育用水合作组织和专业化、社会化服务队伍。持续抓好两批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，总结提炼可复制、可推广的经验，健全分类政策供给体系。全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583。

6.强化农田灌溉发展顶层设计。印发省级农田灌溉发展规划。坚持先建机制、后建工程，扎实推进项目前期工作，有序推进规划项目落地。发布新的全国大中型灌区名录，动态更新完善灌区“一张图”。强化以水定地，加强大中型灌区取水许可管理，落实用水总量控制、定额管理。

7.加大灌排工程体系改造升级力度。深入贯彻粮食安全保障法，印发《全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案（2025—2026年）》，编制重点区域排涝工程实施方案等。做好大中型灌区现代化改造、新建中型灌区、重点区域排涝工程等项目前期工作，实施150处以上大中型灌区现代化改造项目，力争启动一批新建中型灌区和重点区域排涝工程。加强部门协作，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田建设。

8.强化农业灌溉供水保障。及早部署安排春灌、夏灌工作，保障作物时令灌溉需求。做好干旱、洪涝等灾害应对工作，制定并优化灌溉计划，及时启动排涝自排闸、排水泵站等，确保旱能灌、涝能排。有条件的灌区利用数字孪生等技术，提高灌溉供水效率和效益。

9.持续提升标准化管理能力。持续推动大中型灌区、灌排泵站标准化管理。深化灌区管理体制改革，落实“两费”，合理配备人员，强化技术技能培训，提升管理管护水平。持续做好世界灌溉工程遗产挖掘、推荐和申报。

三、深入推动小水电绿色发展

10.强化小水电安全监管。全面落实小水电站安全生产“三个责任人”责任。巩固小水电大坝安全提升专项行动成果，未注册的电站水库应尽快完成注册登记，无法注册登记的按照水库管理要求进行监管；鉴定或评估为三类坝的应严格落实限制水位或空库运行等措施，积极开展除险加固。将“头