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信息通信行业发展计划物联网分册

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物联网是新一代信息技术高度集成和综合利用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可连续发展含相关键意义。“十二五”时期，中国物联网发展取得了显著成效，和发达国家保持同时，成为全球物联网发展最为活跃地域之一。“十三五”时期，中国经济发展进入新常态，创新是引领发展第一动力，促进物联网、大数据等新技术、新业态广泛应用，培育壮大新动能成为国家战略。目前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展新阶段，迎来重大发展机遇。为推进物联网产业健康有序发展，制订信息通信业“十三五”计划物联网分册。

本计划依据《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》及《国务院相关推进物联网有序健康发展指导意见》等相关文件编制而成，是指导物联网产业未来五年发展指导性文件。

一、发展回顾及面临形势

（一）“十二五”发展回顾

“十二五”期间中国在物联网关键技术研发、应用示范推广、产业协调发展和政策环境建设等方面取得了显著成效。

政策环境不停完善。加强顶层设计，公布《国务院相关推进物联网有序健康发展指导意见》，成立物联网发展部际联席会议和教授咨询委员会，统筹协调和指导物联网产业发展。相关部门制订和实施10个物联网发展专题行动计划，加强技术研发、标准研制和应用示范等工作，主动组织实施重大应用示范工程，推进示范区和产业基地建设。中央财政连续四年安排物联网发展专题资金，物联网被纳入高新技术企业认定和支持范围。各地域加大政策支持力度，设置专题资金，多层次、全方位推进地方物联网发展。

产业体系初步建成。已形成包含芯片、元器件、设备、软件、系统集成、运行、应用服务在内较为完整物联网产业链。物联网产业规模达成7500亿元，“十二五”年复合增加率为25%。公众网络机器到机器（M2M）连接数突破1亿，占全球总量31%，成为全球最大市场。物联网产业已形成环渤海、长三角、泛珠三角和中西部地域四大区域聚集发展格局，无锡、重庆、杭州、福州等新型工业化产业示范基地建设初见成效。涌现出一大批含有较强实力物联网领军企业，互联网龙头企业成为物联网发展关键新兴力量。物联网产业公共服务体系日渐完善，初步建成一批共性技术研发、检验检测、投融资、标识解析、结果转化、人才培训、信息服务等公共服务平台。

创新结果不停涌现。在芯片、传感器、智能终端、中间件、架构、标准制订等领域取得一大批研究结果。光纤传感器、红外传感器技术达成国际优异水平，超高频智能卡、微波无源无线射频识别（RFID）、北斗芯片技术水平大幅提升，微机电系统（MEMS）传感器实现批量生产，物联网中间件平台、多功效便捷式智能终端研发取得突破。一批试验室、工程中心和大学科技园等创新载体已经建成并发挥良好支撑作用。物联网标准体系加紧建立，已完成200多项物联网基础共性和关键应用国家标准立项。中国主导完成多项物联网国际标准，国际标准制订话语权显著提升。

应用示范连续深化。在工业、农业、能源、物流等行业提质增效、转型升级中作用显著，物联网和移动互联网融合推进家居、健康、养老、娱乐等民生应用创新空前活跃，在公共安全、城市交通、设施管理、管网监测等智慧城市领域应用显著提升了城市管理智能化水平。物联网应用规模和水平不停提升，在智能交通、车联网、物流追溯、安全生产、医疗健康、能源管理等领域已形成一批成熟运行服务平台和商业模式，高速公路电子不停车收费系统（ETC）实现全国联网，部分物联网应用达成了千万级用户规模。

中国物联网产业已拥有一定规模，设备制造、网络和应用服务含有较高水平，技术研发和标准制订取得突破，物联网和行业融合发展成效显著。但仍要看到中国物联网产业发展面临瓶颈和深层次问题仍然突出。一是产业生态竞争力不强，芯片、传感器、操作系统等关键基础能力仍然微弱，高端产品研发能力不强，原始创新能力和发达国家差距较大；二是产业链协同性不强，缺乏整合产业链上下游资源、引领产业协调发展龙头企业；三是标准体系仍不完善，部分关键标准研制进度较慢，跨行业应用标准制订难度较大；四是物联网和行业融合发展有待深入深化，成熟商业模式仍然缺乏，部分行业存在管理分散、推进力度不够问题，发展新技术新业态面临跨行业体制机制障碍；五是网络和信息安全形势仍然严峻，设施安全、数据安全、个人信息安全等问题亟待处理。

（二）“十三五”面临形势

“十三五”时期是中国物联网加速进入“跨界融合、集成创新和规模化发展”新阶段，和中国新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设深度交汇，面临宽广发展前景。其次，中国物联网发展又面临国际竞争巨大压力，关键产品全球化、应用需求当地化趋势愈加凸显，机遇和挑战并存。

万物互联时代开启。物联网将进入万物互联发展新阶段，智能可穿戴设备、智能家电、智能网联汽车、智能机器人等数以万亿计新设备将接入网络，形成海量数据，应用展现爆