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老旧小区消防设施改造的安全性能提升策略1

老旧小区消防设施改造的安全性能提升策略

摘要

随着城市化进程的加速，我国老旧小区消防设施老化、功能退化问题日益突出，已

成为城市安全治理的重要短板。本报告基于对全国100个典型老旧小区的实地调研数

据，系统分析了当前消防设施存在的主要问题及其安全隐患，提出了涵盖技术升级、管

理创新、资金筹措等多维度的安全性能提升策略。研究采用定性与定量相结合的方法，

结合物联网、大数据等现代技术手段，构建了老旧小区消防设施改造的”三位一体”实施

框架。数据显示，通过系统化改造可使老旧小区火灾响应时间缩短40%以上，初期火

灾扑救成功率提升至85%以上。本报告为政府决策部门、物业管理和相关企业提供了

可操作的技术路径和管理方案，对提升城市整体消防安全水平具有重要参考价值。

引言与背景

城市化进程中的消防安全挑战

我国城镇化率已突破65%，城市人口密集度持续攀升，消防安全压力与日俱增。据

应急管理部消防救援局统计，2022年全国共接报火灾25.2万起，其中居民住宅火灾占

比达34.6%，造成直接财产损失超过40亿元。值得注意的是，这些火灾中约60%发

生在建成超过20年的老旧小区。这些小区普遍存在消防设施年久失修、消防通道堵塞、

电气线路老化等问题，形成巨大的安全隐患。随着”十四五”规划对城市更新行动的全面

推进，老旧小区消防设施改造已成为提升城市安全韧性的关键环节。

老旧小区消防设施的特殊性

老旧小区消防设施具有三个显著特征：一是历史遗留问题多，许多小区建设时消防

标准较低或未按标准施工；二是维护保养缺失，由于缺乏专业管理和资金支持，设施完

好率普遍低于30%；三是居民安全意识薄弱，对消防设施的认知和使用能力不足。这

些因素叠加导致老旧小区火灾风险系数是新建小区的35倍。特别是在高层老旧住宅中，

一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。因此，系统研究老旧小区消防设施改造

策略具有紧迫的现实意义。

研究意义与价值

本研究的理论价值在于构建了适用于中国国情的老旧小区消防设施改造理论框架，

填补了现有研究在系统性解决方案方面的空白。实践价值体现在三个方面：一是为政府

部门制定相关政策提供科学依据；二是为物业管理单位提供可操作的实施指南；三是为

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相关企业开发适用技术和产品指明方向。通过提升老旧小区消防设施安全性能，每年可

避免约15%的居民住宅火灾损失，保护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。

研究项目概述

研究目标体系

本研究设定了三个层次的目标体系：基础目标是全面掌握老旧小区消防设施现状

及问题；核心目标是建立科学有效的安全性能提升策略体系；长远目标是形成可复制推

广的改造模式。具体指标包括：编制老旧小区消防设施评估标准1套；提出技术改造方

案不少于5种；建立管理创新模式3种；形成资金筹措机制2套；完成示范小区改造

10个；制定相关技术导则3项。这些目标相互支撑，构成完整的研究目标网络。

研究范围界定

研究范围从空间维度上覆盖全国东、中、西部典型城市的老旧小区；从时间维度上

聚焦2000年前建成的小区；从内容维度上包括消防给水系统、火灾自动报警系统、防

排烟系统、应急疏散系统等关键设施。特别关注高层老旧住宅（24米以上）和混合业态

老旧小区（住宅与商业混合）这两类高风险场所。研究不涉及新建小区消防设施和工业

建筑消防系统，以确保研究深度和针对性。

研究方法与技术路线

研究采用”问题诊断理论构建方案设计实证验证”的技术路线。具体方法包括：文献

分析法（梳理国内外相关研究）、实地调研法（100个小区现场勘查）、专家咨询法（30

位行业专家深度访谈）、案例研究法（10个典型案例剖析）、模拟实验法（火灾场景数

值模拟）和比较分析法（不同方案效果对比）。这些方法相互补充，确保研究结论的科

学性和可靠性。

政策与行业环境分析

国家政策导向分析

近年来，国家层面密集出台相关政策支持老旧小区改造。《国务院办公厅关于全面

推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确将消防设施改造列为重点内容，要求”到

2025年基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务”。《“十四五”国家应