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2025年国考申论行政执法类真题详解与误区解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读“给定材料”，根据要求作答。

2.答案写在答题卡上，在试卷上作答无效。

3.作答参考时限为150分钟。

4.答案作答字数不得超出答题卡上的格线。

给定材料：

材料一：

近年来，国家大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境，强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。某中央部委负责人在公开场合表示，要进一步深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，让市场主体法无禁止皆可为。同时，要规范行政执法行为，推动行政执法全程记录，确保行政执法公平、公正、公开。

材料二：

H市A区近年来积极探索综合行政执法改革，试图将原本分散在多个部门的市场监管、规划建设、环保、城管等执法权整合到一个部门，旨在提升基层治理效能。然而，在实践过程中，A区综合执法部门遇到了不少难题。一位该部门工作人员反映，由于执法人员来自原不同部门，专业背景差异较大，尤其是在面对一些新型、复杂的违法行为时，显得力不从心。此外，与市场监管局、城管局等相关部门的协调机制仍不够顺畅，信息共享不畅，导致联合执法效率不高，有时出现“政出多门”、企业无所适从的情况。部分企业对综合执法的流程、标准尚不完全了解，也增加了沟通成本。

材料三：

同一城市B区在提升行政执法效能方面采取了不同的路径。该区以数字化建设为抓手，推动“智慧执法”平台建设。通过整合各类监管数据，建立风险预警模型，对可能出现的违法行为进行提前干预。例如，在餐饮行业，系统可以根据过往的投诉举报、卫生检查数据，预测某类风险较高的区域或商户，提醒执法人员加强巡查。同时，B区还推行“柔性执法”理念，对于首次轻微违法行为，更多地采取指导、警告、批评教育等方式，避免“一罚了之”。他们还设立了“政企直通车”服务窗口，为企业提供政策咨询、违法指导、简易程序处理等一站式服务，受到企业好评。但该区也反映，数字化平台的建设和维护需要持续投入，基层执法人员的信息技术素养有待提高。

材料四：

在H市A区，有一家从事食品批发的企业，因为仓库管理不规范，偶尔出现食品过期的情况。在一次日常检查中，A区综合执法部门发现后，依据相关规定对其实施了高额罚款。该企业负责人认为，罚款金额过高，且未给予充分的解释和指导，影响了企业的正常经营。他向有关部门反映，希望能得到更人性化的处理。同时，有律师指出，部分行政执法人员存在“机械执法”、“关系执法”的现象，缺乏对法律条款背后立法精神的理解，也未能充分考虑到企业的实际困难。

材料五：

某地政府网站公布了一份关于优化营商环境的工作方案，其中提到要建立健全企业诉求响应机制，对企业反映的问题做到“件件有回应、事事有落实”。方案强调，要畅通企业反映问题的渠道，可以通过热线电话、在线平台、信件等多种方式。对于企业反映的问题，要指定责任部门和办理时限，并及时反馈办理结果。该方案还提出，要加强对行政执法人员的培训，提升其服务意识和业务能力，确保执法既有力度，又有温度。

作答要求：

1.根据给定材料，概括当前基层行政执法在提升效能、优化营商环境方面面临的主要问题。（不超过150字）

2.根据给定材料，分析H市B区在提升基层治理效能方面的经验做法及其意义。（不超过200字）

3.假如你是H市A区综合执法部门的一名工作人员，请结合材料，提出三条改进本部门工作、提升执法效能的具体建议。（不超过250字）

4.请以H市市场监督管理局的名义，草拟一份关于推广“柔性执法”理念，引导辖区食品生产经营者规范经营的倡议书。（不超过400字）

5.根据给定材料，围绕“法治化是提升基层治理效能的关键”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）

试卷答案

1.问题归纳：

当前基层行政执法在提升效能、优化营商环境方面面临的主要问题：一是执法人员专业能力不足，难以应对复杂违法行为；二是部门协调机制不畅，存在信息共享障碍，联合执法效率不高，“政出多门”现象依然存在；三是执法方式单一，程序不够灵活，对企业和群众缺乏有效指导与关怀，有时出现“一刀切”和“机械执法”；四是企业对执法流程、标准了解不足，沟通成本较高；五是部分执法人员服务意识有待加强，未能充分理解立法精神，未能充分考虑企业实际困难。

解析思路：

本题要求概括问题。需全面阅读材料，从不同角度、不同层面找出反映的问题。材料二反映了人员专业、部门协调问题；材料四反映了执法方式、执法理念、服务意识问题；材料一、五虽是背景或目标，但也隐含了当前存在的问题，如改革仍需深化、要畅通诉求渠道等，可反推问题所在。归纳时需提炼核心，避免冗余，分点作答更清晰。

2.B区经验分析：

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