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在全县计划生育基层基础建设管理工作经验交流会发言材料

各位领导、同仁：

今天，能够站在这里与大家交流计划生育基层基础建设管理工作的实践与思考，我倍感荣幸。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县卫健局的指导支持下，我县坚持以“强基础、补短板、提效能”为主线，聚焦基层网络健全、队伍能力提升、信息精准管理、服务融合创新四大关键环节，推动计划生育基层基础工作从“管理为主”向“服务赋能”转型，逐步构建起“底数清、责任明、服务优、群众满意”的基层治理新格局。现将具体做法汇报如下：

一、以组织重构为抓手，筑牢基层工作“主阵地”

基层基础建设的核心是构建上下贯通、执行有力的组织体系。过去，我县部分乡镇存在“网底不牢”问题：村（社区）计生专干身兼多职、职责分散，村民小组信息员队伍老化、覆盖面不足，导致政策落实“最后一公里”时有梗阻。针对这一问题，我们重点抓了三方面工作：

一是优化组织架构。按照“县统筹、乡主抓、村落实、组配合”的四级联动原则，重新明确县卫健局为统筹协调主体，乡镇（街道）设立计划生育办公室（与公共服务办合署），配备2-3名专职工作人员；村（社区）设立计划生育服务站，由村（社区）“两委”成员兼任站长，配备1名专职专干；村民小组（网格）选聘1名信息员（优先选用育龄妇女小组长、党员中心户），形成“1名专干+N名信息员”的网格化管理模式。目前，全县21个乡镇（街道）、328个村（社区）、2896个村民小组均完成组织架构重构，实现基层网络全覆盖。

二是明确职责清单。针对过去“责任模糊、推诿扯皮”现象，我们制定《基层计划生育工作责任清单（2023版）》，细化县、乡、村、组四级28项具体职责。例如，县级负责政策指导、数据统筹和考核督导；乡镇负责政策落实、信息核查和服务对接；村（社区）负责基础信息采集、政策宣传和日常服务；村民小组信息员负责动态摸排、苗头问题上报。通过清单化管理，确保“事事有人管、人人有责任”。

三是强化机制保障。建立“月调度、季考评、年总评”制度：每月由乡镇召开工作例会，汇总问题、部署任务；每季度由县卫健局牵头，联合统计、公安等部门开展交叉检查，重点核查信息准确率、服务覆盖率；每年底结合平时考核与群众满意度测评，对基层组织进行综合评级，结果与村（社区）绩效、干部评优直接挂钩。今年以来，通过季度考评推动整改问题127个，基层组织履职效能提升40%以上。

二、以队伍提能为关键，锻造服务群众“主力军”

基层工作的落脚点在“人”。针对过去基层计生队伍存在的“年龄偏大、知识老化、能力偏弱”问题，我们坚持“选、育、管、用”一体化推进，着力打造一支“懂政策、会服务、善沟通”的基层队伍。

一是精准选配人员。拓宽选人渠道，优先从大学生村官、返乡青年、计生家庭代表中选拔村（社区）计生专干，明确年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的基本要求；村民小组信息员注重“在地性”，优先选用熟悉本组情况、热心公共事务的妇女骨干。今年，全县新调整村（社区）计生专干56名，平均年龄下降8岁，大专以上学历占比提升至62%；村民小组信息员中，35岁以下青年占比达31%，队伍结构显著优化。

二是系统培育能力。建立“县级轮训+乡镇实训+线上自学”的立体培训体系：县级每年组织2期专题培训班，邀请省、市专家讲解政策法规、人口监测、家庭服务等内容；乡镇每月开展1次“业务小课堂”，围绕信息采集、矛盾调解、群众沟通等实务操作进行模拟演练；依托“学习强国”“健康XX”等平台开设线上课程，方便干部利用碎片时间学习。今年已开展县级培训4场、乡镇实训168场，覆盖基层干部2300余人次，队伍业务能力测试平均分从72分提升至89分。

三是科学管理激励。一方面，落实待遇保障：村（社区）计生专干报酬参照村（社区）“两委”成员标准发放，纳入乡镇财政保障；村民小组信息员按“基础补贴+绩效奖励”发放，基础补贴每月100元，绩效根据信息上报准确率、服务满意度浮动。另一方面，畅通成长通道：将表现优秀的村（社区）计生专干优先推荐为“两委”候选人、党代表；对连续3年考核优秀的信息员，推荐参与县级“最美基层工作者”评选。今年，全县有12名村（社区）计生专干进入“两委”班子，18名信息员获评县级荣誉，队伍归属感、积极性显著增强。

三、以信息精准为支撑，织密动态管理“数据网”

信息精准是基层基础工作的“生命线”。过去，我县存在人口信息“多头采集、重复录入、更新滞后”问题，导致政策落实“错漏”“延迟”。为此，我们以数字化改革为突破口，构建“一数一源、动态更新、多端共享”的信息管理体系。

一是整合数据资源。依托“智慧XX”平台，打通卫健、公安、民政、教育、医保等8个部门的数据壁垒，建立全县统一的计划生育基础信息库，涵盖户籍人口、流动人口、出生死亡、婚育状况、