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国际碳边境调节机制（CBAM）下出口企业碳成本对冲方案1

国际碳边境调节机制（CBAM）下出口企业碳成本对冲方案

国际碳边境调节机制下出口企业碳成本对冲方案

摘要

本报告系统研究了欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中国出口企业的影响及应对策

略。随着全球气候治理体系不断完善，碳关税已成为国际贸易领域的重要议题。CBAM

作为欧盟”绿色新政”的核心组成部分，将于2026年正式实施，将对我国钢铁、铝、水

泥、化肥、电力和氢能等高耗能行业出口造成显著影响。报告基于对CBAM机制规则

的深入分析，结合中国出口企业现状，构建了一套完整的碳成本对冲方案体系。研究显

示，通过实施绿色技术改造、碳资产管理、供应链协同和金融工具创新等综合措施，企

业可有效降低CBAM带来的成本冲击。报告还提出了分阶段实施路径和政策建议，为

政府和企业应对碳边境调节机制提供了系统化解决方案。本方案的实施将有助于提升

中国出口企业的国际竞争力，同时推动国家”双碳”目标的实现。

引言与背景

全球气候治理与碳关税兴起

随着《巴黎协定》的实施和全球气候治理体系的深化，各国纷纷采取更加积极的减

排措施。在此背景下，碳关税作为连接气候政策与贸易政策的工具逐渐兴起。欧盟率先

提出的碳边境调节机制（CBAM）是这一趋势的典型代表。根据欧盟委员会公布的数据，

CBAM覆盖的商品贸易额约占欧盟进口总额的45%，涉及全球主要贸易伙伴。这一机

制的实施标志着气候变化问题已从单纯的环保议题演变为影响国际贸易格局的重要因

素。世界贸易组织（WTO）2022年报告指出，已有超过30个国家正在考虑实施类似

碳关税措施，碳关税可能成为未来国际贸易规则的重要组成部分。

CBAM机制的核心内容与实施进程

欧盟碳边境调节机制于2023年10月1日进入过渡期，计划于2026年1月1日

正式实施。该机制初期覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢能六大行业，后续可能扩

展到有机化学品、聚合物等产品。CBAM采用”碳排放量×碳价差异”的计算方式，要

求进口商购买相应数量的CBAM证书。根据欧盟官方数据，2023年欧盟碳价平均约为

85欧元/吨，而中国碳市场价格约为50欧元/吨，这种差异将直接转化为出口企业的额

外成本。国际能源署（IEA）预测，到2030年，CBAM可能使中国对欧出口成本增加

5%8%，其中钢铁行业影响最大，可能面临高达25%的成本上升。

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中国出口企业面临的挑战与机遇

中国作为全球最大的货物贸易国，2022年对欧出口额达4720亿欧元，其中CBAM

覆盖行业占比约12%。海关总署数据显示，中国对欧钢铁出口量占欧盟进口总量的20%，

铝产品占比18%。CBAM的实施将直接增加这些产品的出口成本，削弱价格竞争力。然

而，挑战中也蕴含机遇。根据中国宏观经济研究院的测算，若中国出口企业能提前布局

低碳转型，到2030年可能获得约300亿欧元的市场份额转移。此外，CBAM倒逼企业

加快绿色技术创新，有助于提升长期竞争力。本报告正是在这一背景下，系统研究出口

企业如何通过综合策略对冲碳成本，实现可持续发展。

研究概述

研究目标与意义

本研究旨在构建一套系统化的出口企业碳成本对冲方案，帮助企业有效应对CBAM

带来的挑战。具体目标包括：一是量化分析CBAM对不同行业出口成本的影响程度；

二是开发碳成本核算与预测模型；三是设计多层次的对冲策略组合；四是提出分阶段实

施路径。研究具有多重意义：在理论层面，丰富了碳关税应对策略的研究体系；在实践

层面，为企业提供了可操作的解决方案；在政策层面，为政府制定支持措施提供了参考。

根据中国社会科学院的评估，若本方案得到全面实施，可使中国出口企业因CBAM遭

受的损失减少40%60%，同时带动绿色投资增长约2000亿元人民币。

研究范围与边界

本研究聚焦于欧盟CBAM机制对中国出口企业的影响及应对策略。行业范围包括

CBAM已覆盖的钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢能六大行业，以及可能扩展的有机

化学品和聚合物行业。地域范围主要关注对欧出口企业，同时考虑其他可能实施类似碳

关税的国家和地区。时间跨度上，分析期为年，涵盖CBAM过渡期、正式