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研究报告

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下半年完成全年经济社会高质量发展目标任务的主要工作措施

一、加强经济结构调整与优化

1.深化供给侧结构性改革

(1)深化供给侧结构性改革是当前我国经济发展的核心任务，旨在通过优化供给结构，提升供给体系质量和效率，推动经济高质量发展。为此，要进一步推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，切实解决产能过剩、产品结构不合理、创新能力不足等问题。通过市场化、法治化手段，推动企业兼并重组，淘汰落后产能，提高资源配置效率。

(2)在推进供给侧结构性改革中，要注重创新驱动发展，加快培育新动能。这包括加大研发投入，鼓励企业创新，推动科技成果转化，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。同时，要优化创新环境，完善知识产权保护制度，激发全社会创新活力。此外，还要深化国有企业改革，增强企业活力和竞争力，提高国有企业效率。

(3)在供给侧结构性改革过程中，要着力提高全要素生产率，推动经济持续健康发展。这需要通过改革体制机制，激发企业活力，提高资源配置效率，降低制度性交易成本。同时，要加强人才培养，提高劳动者素质，为经济发展提供智力支持。此外，还要加强区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，实现区域协调发展，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

2.推进产业转型升级

(1)推进产业转型升级是新时代我国经济发展的关键举措，旨在通过优化产业结构，提升产业链水平，增强产业核心竞争力。为实现这一目标，首先需要加快传统产业改造提升，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。这包括加大对传统产业的技术改造投入，鼓励企业采用先进适用技术，提高生产效率和产品质量。同时，要推动传统产业与新兴产业融合发展，形成新的经济增长点。

(2)在推进产业转型升级过程中，重点发展新兴产业至关重要。这包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业。要加大对这些产业的政策支持力度，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。此外，还要加强产业链上下游协同创新，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。同时，要优化产业布局，引导产业向优势地区集中，形成区域产业集群效应。

(3)产业转型升级还离不开人才培养和引进。要深化教育体制改革，加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展需求的高素质人才。同时，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引海外高层次人才回国创新创业。此外，还要加强知识产权保护，激发企业创新活力。通过这些措施，为产业转型升级提供有力的人才和智力支持，推动我国经济实现高质量发展。在这个过程中，政府、企业、高校和科研机构要形成合力，共同推动产业转型升级，为我国经济持续健康发展奠定坚实基础。

3.加快新旧动能转换

(1)加快新旧动能转换是推动我国经济高质量发展的关键环节。近年来，我国在推动新旧动能转换方面取得了显著成效。据统计，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占GDP比重达到14.7%，成为经济增长的新引擎。以新能源汽车为例，2019年全国新能源汽车产销量分别达到124.2万辆和120.6万辆，同比增长3.1%和10.9%，展现出巨大的市场潜力和发展前景。

(2)在加快新旧动能转换过程中，创新驱动成为核心动力。例如，在人工智能领域，我国研发投入持续增加，2019年全社会研发投入达到2.19万亿元，同比增长10.3%。同时，我国人工智能企业数量已超过4000家，涵盖了智能语音、计算机视觉、智能机器人等多个细分领域。以阿里巴巴集团为例，其研发投入逐年增加，2019年研发投入达到247.7亿元，同比增长22%，为我国人工智能产业发展提供了有力支撑。

(3)新旧动能转换还体现在产业结构调整上。以浙江省为例，2019年浙江省服务业增加值占GDP比重达到54.8%，比2010年提高14.3个百分点。其中，现代服务业增长迅速，成为推动产业结构优化升级的重要力量。在浙江省，数字经济已成为新经济的重要增长点，2019年浙江省数字经济核心产业增加值达到1.2万亿元，同比增长8.8%，成为推动新旧动能转换的重要引擎。

二、强化科技创新引领作用

1.加大研发投入

(1)加大研发投入是提升国家创新能力和推动产业升级的重要手段。近年来，我国政府高度重视研发投入，持续增加科研经费投入。根据数据显示，2019年全国研发投入超过2.1万亿元，同比增长10.5%，占GDP的比重达到2.19%，创历史新高。在科技创新驱动下，我国在一些关键领域取得了重大突破，如5G通信、人工智能、生物科技等。

(2)企业作为科技创新的主体，在加大研发投入方面发挥了关键作用。以华为为例，作为全球领先的通信设备制造商，华为近年来持续加大研发投入，2019年研发投入达到1317亿元