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研究报告

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我国传统制造业转型升级“三步走”战略研究

第一章总体概述

1.1中国传统制造业现状分析

(1)中国传统制造业经过多年的发展，已经成为全球制造业的重要力量。根据国家统计局数据显示，2019年中国制造业增加值达到31.5万亿元，占全球制造业总量的近30%。然而，在取得巨大成就的同时，中国制造业也面临着诸多挑战。首先，传统制造业以劳动密集型为主，生产效率相对较低，人均产值仅为发达国家的几分之一。其次，技术创新能力不足，关键核心技术受制于人，导致产业链处于中低端，附加值较低。以智能手机为例，虽然中国是全球最大的智能手机生产国，但大部分核心零部件如芯片、操作系统等仍依赖进口。

(2)此外，中国传统制造业还面临着资源环境约束加剧的问题。随着我国经济进入新常态，能源、土地、水资源等资源日益紧张，环境压力不断增大。据《中国工业发展报告》显示，2018年我国工业增加值能耗较2005年下降38.1%，但单位GDP能耗仍高于发达国家。以钢铁行业为例，我国钢铁产量占全球总产量的一半以上，但吨钢能耗却高于国际先进水平。这不仅制约了制造业的可持续发展，也影响了国家的能源安全和环境保护。

(3)在产业结构方面，中国传统制造业仍以低端产业为主，高端产业发展相对滞后。据《中国制造业发展报告》显示，2018年我国制造业中，高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为12.5%，而发达国家这一比例通常在20%以上。以汽车行业为例，我国汽车产业虽然规模庞大，但自主品牌在核心技术、品牌影响力等方面与国外知名品牌相比仍有较大差距。此外，中国传统制造业还存在区域发展不平衡的问题，东部沿海地区制造业发达，而中西部地区制造业发展相对滞后，导致区域经济发展差距扩大。

1.2制造业转型升级的背景和意义

(1)当前，全球制造业正处于转型升级的关键时期，这一趋势对我国传统制造业提出了严峻挑战。随着全球经济一体化进程的加快，以及国际竞争的加剧，我国制造业面临着来自发达国家的直接竞争和新兴市场的潜在威胁。据《中国制造业发展报告》显示，2019年我国制造业增加值增速为5.7%，较2018年下降0.2个百分点。这一增速放缓现象表明，传统制造业的粗放式发展模式已难以为继，迫切需要进行转型升级。以纺织业为例，近年来，我国纺织业出口增速放缓，部分原因是由于越南、印度等新兴市场的低成本竞争优势。

(2)制造业转型升级的背景还包括国内消费升级和产业政策调整。随着我国居民收入水平的提高，消费者对高品质、个性化产品的需求日益增长，这要求制造业提升产品质量和创新能力。同时，国家政策也在积极引导制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，国家“十四五”规划明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为制造业转型升级提供了政策支持。以新能源汽车产业为例，国家出台了一系列补贴政策，推动产业快速发展，成为全球最大的新能源汽车市场。

(3)制造业转型升级的意义在于，它不仅有助于提升我国制造业的国际竞争力，还能促进经济结构调整和产业升级。根据《中国制造业转型升级报告》显示，2018年我国制造业增加值占GDP的比重为27.7%，较2010年下降3.9个百分点。这意味着，随着制造业转型升级，我国经济将逐步从传统制造业驱动转向服务业驱动，实现经济结构的优化。此外，转型升级还有助于提高制造业的劳动生产率和资源利用效率，降低能耗和污染物排放，实现可持续发展。以机器人产业为例，随着技术的不断进步，机器人应用日益广泛，有效替代了部分劳动力，提高了生产效率。

1.3三步走战略的提出及内涵

(1)面对国际国内复杂多变的经济形势和制造业发展新挑战，我国政府提出了制造业转型升级“三步走”战略。这一战略旨在通过分阶段推进，实现制造业由大到强的历史性跨越。首先，第一阶段是夯实基础，提升传统制造业的智能化、绿色化水平；第二阶段是重点突破，发展高端装备和智能制造；第三阶段是全面提升，实现制造业全球价值链攀升。

(2)“三步走”战略的内涵丰富，首先强调的是技术创新。通过加大研发投入，推动关键核心技术的突破，提升自主创新能力。例如，在5G通信、人工智能、工业互联网等领域，我国政府鼓励企业加大研发投入，推动技术进步。其次，战略强调产业结构优化。通过淘汰落后产能，推动产业向高端化、绿色化发展，提高产业链整体竞争力。以光伏产业为例，我国政府通过政策引导，推动了光伏产业的转型升级。

(3)最后，“三步走”战略还注重人才培养和引进。通过完善职业教育体系，培养大量高素质技术技能人才，同时吸引海外高层次人才回国创新创业。这一战略的实施，将有助于我国制造业在全球竞争中占据有利地位，为实现制造强国目标奠定坚实基础。

第二章第一阶段：基础能力建设

2.1信息化建设