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基于区块链的跨部门政务数据共享信任机制构建1

基于区块链的跨部门政务数据共享信任机制构建

摘要

随着数字政府建设的深入推进，跨部门政务数据共享已成为提升政府治理能力的

重要途径。然而，传统中心化数据共享模式存在信任缺失、数据孤岛、权责不清等问

题，严重制约了政务数据价值的充分发挥。本报告系统研究了基于区块链技术的跨部门

政务数据共享信任机制构建方案，通过分析当前政务数据共享现状与痛点，结合区块链

技术的分布式账本、智能合约、密码学等特性，提出了一套完整的信任机制构建框架。

报告详细阐述了技术路线、实施方案、风险控制及保障措施，并通过数据模拟验证了方

案的有效性。研究表明，基于区块链的信任机制能够显著提升数据共享效率（预计提升

40%以上）、降低共享成本（预计降低30%以上）、增强数据安全性（安全事件减少50%

以上），为数字政府建设提供了重要技术支撑。本报告对推动政务数据共享标准化、规

范化、智能化发展具有重要的理论价值和实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

数字政府建设已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。根据《中国数字

政府发展报告（2022）》显示，我国省级政府数据共享平台平均接入部门数量已达42个，

年数据交换量超过1000亿次。然而，跨部门数据共享仍面临诸多挑战。国务院办公厅

印发的《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》明确指

出，要”构建权威高效的数据共享协调机制”。区块链技术以其去中心化、不可篡改、可

追溯等特性，为解决政务数据共享中的信任问题提供了全新思路。本研究的意义在于：

理论上，丰富了政务数据共享信任机制的研究视角；实践上，为政府部门提供了可操作

的技术解决方案；政策上，响应了国家关于推进数据有序共享的战略部署。

1.2国内外研究现状

国外研究方面，欧盟GDPR框架下的”数据治理法案”（DataGovernanceAct）提出

了数据利他主义概念，爱沙尼亚XRoad系统采用分布式架构实现跨部门数据共享。美

国国家标准与技术研究院（NIST）发布的《区块链技术概述》报告系统分析了区块链在

政府服务中的应用潜力。国内研究方面，清华大学公共管理学院2021年发布的《中国

政务区块链发展白皮书》显示，全国已有30多个省市开展了政务区块链应用试点。中

国科学院计算技术研究所提出的”链上链下协同”架构为政务数据共享提供了重要参考。

然而，现有研究多集中在技术层面，缺乏对信任机制的系统构建，特别是在跨部门协同

场景下的应用研究尚不充分。

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1.3研究内容与方法

本报告采用”问题导向理论构建技术实现效果评估”的研究路径。主要内容包括：分

析政务数据共享信任缺失的根源；构建基于区块链的信任机制理论框架；设计具体的技

术实现方案；制定分阶段实施计划；评估预期效果与风险。研究方法上，采用文献分析

法梳理理论基础，案例研究法借鉴国内外实践经验，模型构建法设计技术架构，数据模

拟法验证方案可行性。特别地，本研究创新性地将博弈论与密码学相结合，构建了多部

门数据共享的信任演化模型，为机制设计提供了数学依据。

1.4报告结构安排

本报告共分为14个章节。第一章为摘要与引言；第二章概述研究项目基本情况；第

三章分析政策与行业环境；第四章诊断现状与问题；第五章构建理论基础；第六章设定

研究目标；第七章设计技术路线；第八章制定实施方案；第九章进行经济效益分析；第

十章评估风险与应对措施；第十一章建立管理保障机制；第十二章设定阶段成果指标；

第十三章为结论与展望。各章节逻辑递进，形成完整的研究体系。

研究项目概述

2.1项目定位与目标

本项目定位为数字政府建设的基础性工程，旨在通过区块链技术构建跨部门政务

数据共享的信任基础设施。核心目标包括：建立覆盖省、市、县三级的政务数据共享区

块链网络；实现50个以上核心部门数据的链上可信共享；形成标准化的数据共享信任

协议；降低数据共享协调成本30%以上；提升数据共享响应速度至秒级。项目周期为

24个月，分三个阶段实施：第一阶段（6个月）完成试点验证；第二阶段（12个月）实

现省级部门全覆盖；第三阶段（6个月）推广至市县层面。

2.2核心创新点

本项目的创新性主要