县域数字基础设施均衡发展评估模型.pdfVIP

县域数字基础设施均衡发展评估模型1

县域数字基础设施均衡发展评估模型

摘要

随着数字中国战略的深入推进，县域数字基础设施建设已成为推动城乡协调发展、

实现共同富裕的重要抓手。本研究构建了一套系统化的县域数字基础设施均衡发展评

估模型，旨在科学量化县域间数字基础设施发展差距，为政策制定提供决策依据。模型

采用多维度指标体系，结合层次分析法、熵权法和数据包络分析等方法，对全国2843

个县域的数字基础设施发展水平进行综合评估。研究发现，我国县域数字基础设施发展

呈现明显的东中西部梯度差异，且同一区域内也存在显著的不均衡现象。模型验证结果

表明，该评估体系具有良好的信度和效度，能够准确反映县域数字基础设施发展的真实

状况。本研究提出的评估模型可为各级政府制定差异化发展策略提供科学工具，对促进

数字基础设施均衡发展具有重要的理论价值和实践意义。

引言

研究背景与意义

数字基础设施作为数字经济时代的”新基建”，是支撑经济社会数字化转型的关键底

座。党的二十大报告明确提出要”加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融

合”，而县域作为城乡融合发展的关键节点，其数字基础设施水平直接关系到国家数字

化战略的落地成效。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2023

年）》显示，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%，

但县域数字经济发展水平仍显著落后于城市地区。构建科学的县域数字基础设施评估

模型，对于识别发展短板、优化资源配置、促进均衡发展具有重要现实意义。

研究现状与不足

国内外学者在数字基础设施评估方面已开展了一系列研究。国外研究多聚焦于宽

带普及率、网络速度等单一指标，如OECD的”宽带指数”主要关注接入能力。国内研究

则更加全面，如国家信息中心提出的”数字中国发展指数”包含了基础设施、数据要素等

维度。然而，现有研究仍存在以下不足：一是评估维度不够全面，多侧重于硬件设施而

忽视软环境；二是评估方法相对简单，多采用加权平均法而未考虑指标间的复杂关系；

三是县域层面的针对性研究较少，现有模型难以准确反映县域特色。本研究旨在弥补这

些不足，构建更加科学、系统的县域数字基础设施评估模型。

县域数字基础设施均衡发展评估模型2

研究目标与内容

本研究的主要目标是构建一套科学、系统、可操作的县域数字基础设施均衡发展评

估模型，具体包括：1）建立多维度、多层次的评估指标体系；2）开发综合评估方法与

计算模型；3）验证模型的有效性和可靠性；4）提出促进均衡发展的政策建议。研究内

容涵盖理论框架构建、指标体系设计、评估方法选择、实证分析验证等环节，形成完整

的评估模型体系。

研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相结合的研究方法，具体包括：1）文献分析法，梳理国内

外相关研究成果；2）德尔菲法，邀请专家筛选评估指标；3）层次分析法与熵权法相结

合，确定指标权重；4）数据包络分析，评估发展效率；5）空间分析法，探究空间分布

特征。技术路线遵循”理论构建模型设计实证验证政策建议”的逻辑链条，确保研究的科

学性和系统性。

报告结构安排

本报告共分为十四章节，系统阐述县域数字基础设施均衡发展评估模型的构建与

应用。第一章为摘要，概述研究核心内容；第二章为引言，介绍研究背景与意义；第三

章为研究概述，明确研究边界与框架；第四章分析政策与行业环境；第五章诊断现状与

问题；第六章构建理论基础；第七章设定研究目标；第八章设计技术路线；第九章制定

实施方案；第十章分析经济效益；第十一章评估风险；第十二章设计保障机制；第十三

章设定评价指标；第十四章总结展望。各章节层层递进，形成完整的研究体系。

研究概述

研究边界界定

本研究聚焦于县域层面的数字基础设施评估，明确以下边界：1）地理范围以中国

大陆地区2843个县级行政区为对象，不包括港澳台地区；2）评估内容涵盖网络基础设

施、算力基础设施、融合基础设施等硬件设施，以及政策环境、人才支撑等软环境；3）

时间跨度年为评估周期，兼顾历史数据与必威体育精装版发展；4）数据来源以官方统

计为主，辅以行业报告和实地调研。通过明确边界，确保研究的针对性和可操作性。

核心概念界定

为避免概念混淆，本研究对关键术语