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研究报告

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浅论我国残疾人就业存在的问题及其对策

一、残疾人就业现状概述

1.1残疾人就业率及行业分布

(1)残疾人就业率方面，近年来我国残疾人就业率呈现逐年上升的趋势。根据国家统计局和残疾人联合会发布的《中国残疾人事业发展统计公报》，截至2020年底，全国残疾人总数约为8500万人，其中就业残疾人约为3000万人，就业率约为35%。这一数据较2010年提高了近10个百分点。然而，与健全人相比，残疾人的就业率仍有较大差距。例如，在东部地区，残疾人的就业率约为40%，而在中西部地区，就业率仅为20%左右。

(2)残疾人行业分布方面，残疾人就业主要集中在服务业、制造业和农业等领域。服务业是残疾人就业的主要领域，占比超过60%，其中餐饮、住宿、零售等行业吸纳了大量残疾人。制造业中，残疾人主要就业于劳动强度较低、对体力和视力要求不高的岗位，如装配、包装、检验等。农业领域，残疾人则主要从事农产品的种植、养殖和初级加工等工作。以某市为例，该市残疾人在服务业的就业人数占比达到了65%，而在制造业和农业的就业人数占比分别为25%和10%。

(3)在残疾人就业过程中，行业分布也受到地区经济发展水平、产业结构和残疾人自身能力等因素的影响。例如，在经济发展水平较高的地区，残疾人就业行业更加多样化，包括信息技术、金融、教育等行业；而在经济发展水平较低的地区，残疾人就业行业则以传统服务业和农业为主。此外，部分残疾人因身体条件限制，难以从事高强度工作，因此就业行业往往较为集中。以某省为例，该省残疾人在信息技术行业的就业人数占比仅为5%，而在传统服务业的就业人数占比达到了70%。

1.2残疾人就业面临的挑战

(1)残疾人就业面临的第一个挑战是就业机会不足。根据《中国残疾人事业发展统计公报》，尽管残疾人就业率有所提升，但与健全人相比，残疾人就业机会仍然相对稀缺。据统计，截至2020年底，我国残疾人中约有一半以上未就业。这种就业机会的缺乏部分源于社会对残疾人能力的认知偏差，导致企业在招聘时对残疾人存在歧视，不愿意提供工作机会。例如，某企业招聘广告中明确表示“不接受残疾人应聘”，这种歧视现象在一定程度上限制了残疾人的就业机会。

(2)残疾人就业面临的第二个挑战是职业技能和知识水平的不足。由于教育资源分配不均，许多残疾人在接受教育的过程中面临着种种困难，导致他们的职业技能和知识水平与健全人存在较大差距。这种差距使得残疾人在求职时难以与健全人竞争，也影响了他们在职场上的发展。以某残疾人职业培训学校为例，该校学员在完成培训后，就业率虽然有所提高，但仍有相当一部分学员由于技能水平不高，难以找到合适的工作。

(3)残疾人就业面临的第三个挑战是劳动权益保障不足。在就业过程中，残疾人往往面临着工资待遇低、工作时间长、劳动强度大等问题。根据残疾人联合会发布的调查数据显示，残疾人在就业后，平均工资水平仅相当于健全人的60%左右。此外，由于缺乏有效的监督机制，部分企业存在拖欠工资、不缴纳社会保险等现象，严重侵犯了残疾人的劳动权益。例如，某残疾人在一家工厂工作多年，因工厂未能为其缴纳社会保险，导致其退休后无法享受应有的养老待遇。这些问题的存在，使得残疾人在就业过程中承受着巨大的压力和困境。

1.3残疾人就业政策环境分析

(1)我国残疾人就业政策环境分析首先体现在政策体系的完善上。近年来，国家出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等，为残疾人提供了法律保障。这些政策明确了残疾人就业的权利和企业的社会责任，为残疾人创造了良好的就业环境。

(2)政策环境分析还体现在政府的大力支持和投入上。政府通过设立残疾人创业基金、提供税收优惠、开展就业培训等措施，鼓励和支持残疾人创业就业。例如，某地政府设立了1000万元残疾人创业基金，用于支持残疾人创业项目，有效激发了残疾人的创业热情。

(3)残疾人就业政策环境分析还涉及社会各界的参与。企业、社会组织、志愿者等社会力量积极参与残疾人就业工作，为残疾人提供就业信息、职业培训、就业指导等服务。这些多元化的参与形式，有助于构建一个全社会共同关心和支持残疾人就业的良好氛围。以某市为例，当地一家企业积极响应政策，设立残疾人专门岗位，并为其提供无障碍工作环境，为残疾人提供了稳定的就业机会。

二、残疾人就业存在的问题

2.1社会认知与接纳度不足

(1)社会认知与接纳度不足是残疾人就业面临的一大挑战。据相关调查显示，我国公众对残疾人的认知存在偏差，约有一半的受访者表示对残疾人在工作场所的适应能力持怀疑态度。这种认知偏差导致残疾人在求职过程中常常遭遇歧视，难以获得与健全人同等的就业机会。例如，某残疾人在求职过程中，多次遭遇企业以“不适合岗位要求”为由拒绝录用。

(2)数据显示