平安河南建设纲要(2025—2030年)完整版.docx

研究报告

PAGE

1-

平安河南建设纲要(2025—2030年)完整版

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，全面落实中央关于平安中国建设的决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，以保障人民安居乐业、维护社会大局稳定为根本任务，以改革创新为动力，以法治建设为引领，以科技信息化为支撑，以社会治安防控体系建设为关键，推动社会治理体系和治理能力现代化，努力实现社会治理更加完善、更加高效、更加法治、更加安全、更加和谐，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

(2)指导思想强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的根本利益摆在首位，充分发挥人民群众在平安建设中的主体作用，广泛动员全社会共同参与，形成共建共治共享的社会治理格局。要深入推进依法治国，加强法治宣传教育，提高全社会法治意识，严格依法行政，公正司法，加强法治监督，切实维护人民群众的合法权益。要充分发挥现代科技在平安建设中的支撑作用，加强科技创新，推进信息化建设，提升智能化水平，提高防控风险、服务发展、保障民生的能力。

(3)指导思想明确，要紧紧围绕国家安全和社会稳定大局，统筹发展和安全，加强风险防控，强化源头治理，坚决维护国家安全和社会政治稳定。要深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义。要加强对重点领域、重点行业、重点场所的安全监管，加强应急预案制定和应急演练，提高应对突发事件的能力。要充分发挥群防群治作用，构建全民参与的平安建设新格局，努力实现平安建设与经济社会发展同步推进、相互促进。

2.发展目标

(1)到2025年，社会治安状况明显改善，人民群众安全感、满意度持续提升，平安河南建设取得显著成效。重点领域治安防控能力显著增强，刑事犯罪案件发案率下降，严重暴力犯罪案件下降，重大安全事故和食品药品安全事件减少。

(2)到2030年，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会稳定和长治久安的坚实基础更加牢固。人民群众安居乐业，社会秩序井然，人民群众对平安建设的满意率达到90%以上。平安建设与经济社会发展深度融合，形成共建共治共享的社会治理格局。

(3)通过加强法治建设，全面提高法治化水平，形成系统完备、科学规范、运行高效的法治体系。到2025年，依法行政水平显著提升，司法公信力不断提高，法治宣传教育覆盖面达到95%以上。到2030年，法治河南建设取得全面胜利，形成与社会主义法治国家相适应的法治体系。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保平安建设始终沿着正确的政治方向前进。充分发挥党组织的领导核心作用，加强党的政治建设，确保党的路线方针政策在平安建设中得到全面贯彻和落实。

(2)坚持以人民为中心，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量平安建设成效的重要标准。尊重人民主体地位，充分发挥人民群众在平安建设中的积极性、主动性和创造性，切实维护人民群众的根本利益。

(3)坚持法治引领，依法维护社会公平正义，推进法治社会建设。加强法治宣传教育，提高全民法治意识，严格依法行政，公正司法，强化法治监督，形成全社会共同维护法治的良好氛围。

二、加强平安建设领导体制和工作机制

1.完善组织领导体系

(1)建立健全平安建设领导机构，明确各级党委、政府主要领导为平安建设第一责任人，完善平安建设领导小组及其办公室工作机制，确保平安建设工作高效推进。加强平安建设领导小组对重大问题研究和决策部署，形成上下贯通、协调有力的工作体系。

(2)强化平安建设组织保障，设立专门工作机构，配备充足工作人员，确保各级平安建设工作机构高效运转。加强平安建设队伍建设，提升工作人员的专业素养和执行力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的平安建设队伍。

(3)推进平安建设责任落实，建立健全平安建设考核评价体系，将平安建设纳入各级党委、政府绩效考核，强化责任追究，确保各级领导干部切实履行平安建设职责。加强部门协作，形成齐抓共管的良好局面，推动平安建设工作深入开展。

2.健全工作机制

(1)建立健全平安建设协调机制，强化跨部门、跨区域协作。例如，在疫情防控期间，河南省建立健全了联防联控机制，实现了省、市、县、乡、村五级联动，累计开展联合检查近10万次，有效遏制了疫情的蔓延。同时，通过定期召开平安建设联席会议，加强各部门之间的信息共享和协同作战，确保各项工作落到实处。

(2)推进平安建设信息化建设，提升工作效能。河南省投入大量资金用于信息化建设，建立了全省统一的平安建设信息平台，实现了数据共享和业务协同。截至2023年，该平台已接入各级各类平安建设信息超过1000万条，有效提高了信息