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研究报告

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全国护理事业发展规划2025—

一、总体要求

1.1发展目标和原则

(1)发展目标是全面提高护理服务水平，推动护理事业高质量发展。具体来说，到2025年，全国注册护士总数达到500万人，每千人口注册护士数达到4.5人以上，护理人才队伍结构更加优化，护理服务质量明显提升。为实现这一目标，我们将重点加强护理专业人才培养，提高护士的学历和职称水平，确保护士队伍的整体素质。同时，通过政策引导和激励措施，吸引更多优秀人才加入护理行业。

(2)为确保护理事业发展规划的顺利实施，我们将坚持以下原则：一是坚持以人民健康为中心，满足人民群众日益增长的医疗健康需求；二是坚持问题导向，着力解决护理领域存在的突出问题；三是坚持改革创新，深化医改，推动护理服务模式转变；四是坚持协调发展，推动护理服务与医疗、保健、康复等领域的深度融合。以广东省为例，近年来，该省通过加强护理人才培养、完善护理服务体系、推动护理信息化建设等措施，有效提升了护理服务质量和效率。

(3)在发展过程中，我们将重点关注以下几个方面：一是加强护理学科建设，提高护理学科地位；二是完善护理服务规范和标准，确保护理服务质量；三是推动护理服务模式创新，提高护理服务效率；四是加强护理队伍建设，提升护士综合素质；五是加强护理行业监管，规范护理服务市场。通过这些措施，我们相信，到2025年，全国护理事业将迈上新台阶，为广大人民群众提供更加优质、高效的护理服务。

1.2发展规模和结构

(1)发展规模方面，到2025年，全国注册护士总数预计将达到500万人，较2020年增长20%以上。其中，本科及以上学历护士比例将达到40%，中级及以上职称护士比例达到60%。此外，基层医疗机构护士占比将提高至50%，以满足基层医疗服务的需求。

(2)在结构优化方面，我们将推动护理人才在不同医疗机构和岗位上的合理分布。公立医院将承担起培养护理人才的重任，通过建立护理人才培养基地，提高护理人员的专业水平和临床能力。同时，鼓励社会力量兴办护理机构，提供多样化、个性化的护理服务。

(3)在专业结构方面，我们将重点发展重症护理、老年护理、社区护理等专业方向。预计到2025年，重症护理、老年护理等专业护士占比将分别达到15%和10%。此外，加强护理与康复、中医、心理等领域的交叉融合，培养复合型护理人才，以满足人民群众多样化的健康需求。

1.3保障措施

(1)政策支持方面，我们将制定和完善护理相关法律法规，明确护理人员的权益和责任。同时，加大对护理事业的财政投入，确保护理人员的工资待遇和福利水平得到有效保障。例如，通过设立护理专项基金，支持护理人才培养、科研项目和基础设施建设。

(2)人才培养方面，我们将优化护理教育体系，提高护理教育的质量和水平。加强高等护理教育，扩大本科及以上学历护士的招生规模。同时，加强护理职业教育，提高在职护士的专业技能和综合素质。此外，鼓励国内外知名院校合作，引进先进的教育资源和理念。

(3)监督管理方面，我们将建立健全护理服务质量监管机制，加强对护理机构的监管力度。完善护理质量评价指标体系，定期开展护理质量检查和评估。同时，加强对护理人员的职业道德教育，提高护理人员的职业素养和服务意识。通过这些措施，确保护理事业健康、有序发展，为广大人民群众提供优质、安全的护理服务。

二、提高护理服务质量

2.1加强护理专业队伍建设

(1)优先发展高等护理教育，扩大本科及以上学历护士招生规模，到2025年，本科及以上学历护士比例达到40%。加强护理职业教育，提高在职护士的学历水平，推动护理专业教育向多层次、多类型发展。

(2)建立健全护理人才培养体系，实施护理人才素质提升工程，强化临床实践能力培养。加强护理师资队伍建设，提高教师的教学水平和科研能力。同时，开展护理人才培养基地建设，推动校企合作，提高人才培养质量。

(3)完善护理人才激励机制，提高护士工资待遇，落实护士福利政策。建立护士职业发展通道，鼓励护士参与继续教育和专业培训，提升护理人员的职业认同感和归属感。同时，加强护士心理健康关怀，降低职业倦怠率，保障护理队伍的稳定。

2.2提升护理服务能力

(1)针对护理服务能力提升，我们将重点加强护理人员的专业技能培训，推广临床护理新技术、新方法。通过实施护理技能提升计划，确保护士具备应对突发状况和复杂病情的能力。例如，推广使用电子护理记录系统，提高护理工作效率和准确性。

(2)推动护理服务模式的创新，鼓励医疗机构开展责任制整体护理、居家护理等多元化护理服务。加强社区护理服务体系建设，提高基层护理水平，实现护理服务从医院向社区、家庭延伸。同时，加强与康复、心理等学科的协作，提供全方位、连续性的护理服务。

(3)加强护理质量管理和考核，建立健全