《交通运输“十五五”发展规划》全文.docx

研究报告

PAGE

1-

《交通运输“十五五”发展规划》全文

一、指导思想和发展目标

1.1发展理念

(1)发展理念是指导交通运输“十五五”发展规划制定和实施的根本遵循。在新时代背景下，我们应坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动交通运输事业高质量发展。

(2)创新是引领发展的第一动力。在发展理念中，我们要深入推进科技创新，加快构建现代综合交通运输体系，推动交通运输领域关键技术突破，提升交通运输智能化、信息化水平。同时，要加强交通运输与经济社会发展的协同，形成交通运输与城市、产业、区域发展的良性互动。

(3)绿色发展是构建人类命运共同体的必然要求。在发展理念中，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快构建绿色交通运输体系。通过优化交通运输结构、提高能源利用效率、加强生态环境保护等措施，实现交通运输与自然环境的和谐共生，为人民群众创造更加美好的生活环境。

1.2发展目标

(1)交通运输“十五五”发展规划的发展目标旨在实现交通运输业的现代化、智能化、绿色化和国际化，为经济社会发展提供强有力的支撑。具体目标包括：一是提升综合交通运输网络密度，实现全国范围内多层次、多模式的交通运输网络全覆盖，提升交通运输服务均等化水平。二是优化交通运输结构，加快形成以铁路、公路为主骨架，航空、水运为补充的综合交通运输体系。三是提高交通运输效率，通过技术创新、管理创新，降低物流成本，提升货物运输时效。四是加强交通运输基础设施建设，推进重点区域、重点通道、重点枢纽建设，提升交通运输服务能力。五是推进交通运输绿色发展，降低交通运输领域碳排放，促进生态环境保护。六是深化交通运输改革，优化交通运输管理体制，激发市场活力。

(2)发展目标还包括：提升人民群众出行满意度，通过提升服务质量、改善出行环境、丰富出行方式等措施，使人民群众出行更加便捷、舒适、安全。具体措施包括：完善城市公共交通系统，提高公共交通服务水平；加强城市步行和自行车道建设，营造绿色出行环境；推进交通运输信息化建设，提升出行信息服务水平。同时，加强交通运输安全监管，确保人民群众出行安全。此外，发展目标还包括：推动交通运输科技创新，培育壮大交通运输新兴产业，提高我国交通运输国际竞争力。通过加强国际交流与合作，积极参与国际规则制定，提升我国在全球交通运输领域的地位。

(3)发展目标还包括：加强交通运输人才培养，提高交通运输人才队伍素质。通过实施交通运输人才发展战略，培养一批具有国际视野、创新能力、专业素质的交通运输人才，为交通运输事业发展提供有力的人才保障。同时，加强交通运输法制建设，完善交通运输法律法规体系，为交通运输事业发展提供法治保障。为实现上述目标，需加大政策支持力度，完善政策体系，确保政策落地生根，为交通运输“十五五”发展规划的实施提供有力保障。通过这些目标的实现，为我国经济社会发展提供更加优质、高效、绿色的交通运输服务，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.3发展原则

(1)交通运输“十五五”发展规划的发展原则强调坚持以人民为中心，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。在规划制定和实施过程中，要充分考虑人民群众的出行需求，优化交通运输服务，提升人民群众出行体验。同时，要注重区域协调，推动全国范围内交通运输资源的合理配置，促进区域间交通运输互联互通，实现全国交通运输网络的均衡发展。

(2)发展原则要求坚持创新驱动，将科技创新作为推动交通运输发展的核心动力。通过加大科技创新投入，推动交通运输领域关键核心技术攻关，提升交通运输装备水平，培育新的经济增长点。同时，要注重体制机制创新，深化交通运输改革，激发市场活力，形成有利于创新发展的政策环境。在规划实施过程中，要鼓励企业、高校、科研机构等多元主体参与，形成产学研用相结合的创新体系。

(3)发展原则强调绿色发展，将生态环境保护作为交通运输发展的底线要求。在规划制定和实施过程中，要充分考虑生态环境承载能力，推进交通运输绿色低碳发展。通过优化交通运输结构、提高能源利用效率、推广绿色交通装备等措施，降低交通运输对环境的影响。同时，要加强生态文明建设，推动交通运输与自然环境的和谐共生，实现可持续发展。在规划实施过程中，要严格执行环保法律法规，确保交通运输发展不损害生态环境。

二、总体布局和主要任务

2.1总体布局

(1)交通运输“十五五”发展规划的总体布局旨在构建一个高效、便捷、绿色、安全的现代化综合交通运输体系。这一布局将紧紧围绕国家战略需求，以优化网络结构、提升运输效率、保障安全发展为核心，形成“一轴两翼、多中心、网络化”的总体布局。其中，“一轴”指的是以京津冀、长三角