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工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲

工程投资控制是工程建设项目管理的核心目标之一，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。作为监理单位，我们将秉持“公正、独立、自主”的原则，以合同为依据，以规范为准绳，运用科学的方法和严谨的态度，对工程投资进行有效控制，确保项目投资目标的实现。本大纲旨在明确工程投资控制的基本原则、目标、方法及具体措施，为监理工作提供行动指南。

一、工程投资控制目标

工程投资控制的总体目标是在确保工程质量、安全和工期的前提下，将工程实际总投资控制在批准的初步设计概算（或施工图预算）范围内，并力求在合理使用资源的基础上，实现投资效益的最大化。

具体目标分解如下：

1.总投资控制目标：严格将工程项目的最终实际总投资控制在经审批的初步设计概算金额以内。若遇特殊情况需调整概算，必须按规定程序报批。

2.分阶段投资控制目标：

*设计阶段：通过优化设计方案，确保设计成果的经济性和合理性，将设计概（预）算控制在批准的投资估算内，并为后续阶段投资控制奠定坚实基础。

*招投标阶段：通过规范的招投标活动，选择技术过硬、报价合理、信誉良好的承包商，确保合同价格的合理性，有效控制合同价款。

*施工阶段：严格控制工程变更、现场签证及索赔费用，确保实际工程费用不超过合同价及调整后的造价限额。

*竣工结算阶段：准确、及时地审核竣工结算，确保结算金额的真实性、准确性和合规性，最终实现总投资控制目标。

3.投资效益最大化目标：在控制投资的同时，注重提高资金使用效率，通过技术与经济相结合的手段，优化资源配置，确保工程建设的性价比，实现项目预期的经济效益和社会效益。

二、工程投资控制方法

为实现上述控制目标，监理工作将采用以下科学、系统的控制方法：

1.全过程控制方法：将投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，从项目决策阶段的投资估算，到设计阶段的概预算，招投标阶段的合同价，施工阶段的工程款支付与变更控制，直至竣工结算的审核，形成一个连续、完整的控制链条，避免“事后算账”的被动局面。

2.重点控制方法：在全过程控制的基础上，抓住对投资影响较大的关键环节和重点内容进行严格控制。例如，设计阶段是控制投资的关键，需重点审核设计方案的经济合理性；施工阶段的工程变更和现场签证是费用增加的主要源头，需重点管理和控制。

3.事前控制与主动控制方法：强调预防为主，主动介入。在各项工作开展前，进行充分的调研、分析和论证，预测可能出现的投资风险，并制定相应的防范措施。例如，在施工前认真审核施工组织设计，提出优化建议；对可能发生的变更提前进行技术经济分析，避免不必要的费用支出。

4.动态控制与比较分析方法：在项目实施过程中，定期对已完工程的实际投资与计划投资进行比较分析，计算偏差，分析偏差产生的原因，并及时采取有效的纠偏措施，使投资始终处于受控状态。通过动态跟踪，确保投资计划的顺利执行。

5.技术与经济相结合的控制方法：将技术分析与经济评价紧密结合，对任何技术方案的选择、设计变更的提出、施工工艺的改进等，都必须进行相应的经济比较和论证，力求在满足技术要求的前提下，选择最经济合理的方案，实现技术先进与经济合理的统一。

6.协同控制方法：投资控制并非监理单位独立的工作，需要与业主、设计单位、施工单位等各方主体密切配合、协同工作。监理工程师应积极沟通，协调各方利益，形成控制合力，共同实现投资控制目标。

三、工程投资控制措施

为确保投资控制方法的有效实施，将采取以下具体措施：

1.组织措施：

*明确项目监理机构中投资控制人员的职责分工，配备具有相应专业知识和经验的监理工程师负责投资控制工作。

*建立健全投资控制的监理工作制度和流程，如工程计量支付监理工作制度、工程变更管理监理工作制度、索赔处理监理工作制度等。

*定期召开投资控制专题会议，分析投资偏差，研究纠偏措施，通报投资控制情况。

2.技术措施：

*设计阶段：协助业主组织设计方案比选，对设计图纸进行经济性审查，提出合理化建议，严格控制设计标准和工程量，推行限额设计。

*招投标阶段：协助业主编制或审核招标文件（特别是商务条款和工程量清单），参与评标、定标过程，对投标报价的合理性进行分析，确保合同价的公允性。

*施工阶段：严格审查施工组织设计和施工方案的技术可行性与经济合理性，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高效率、降低成本。对工程变更的技术可行性和必要性进行严格论证。

3.经济措施：

*编制详细的资金使用计划，并与工程进度计划相协调，控制资金投入的时间和数量。

*严格按照合同约定和工程计量规则，对承包商提交的已完工程量进行准确计量和审核，签署工程款支付证书。

*对工程变更、现