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设备及货物采购方案

一、总则

（一）方案目的

为规范本单位设备及货物采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，确保采购过程公开、公平、公正，特制定本方案。本方案旨在为各项采购活动提供清晰的操作指引，保障单位各项工作的顺利开展。

（二）适用范围

本方案适用于本单位所有设备及货物的采购活动，包括但不限于生产设备、办公设备、科研仪器、原材料、办公用品等。具体采购项目的界定可根据实际情况，由采购管理部门另行明确。

（三）基本原则

1.需求导向原则：采购活动应紧密围绕单位实际工作需求展开，避免盲目采购和资源浪费。

2.经济性原则：在满足质量和功能要求的前提下，力求以最合理的成本获取所需设备及货物。

3.质量优先原则：确保采购的设备及货物符合国家相关标准、行业规范及合同约定的质量要求。

4.公开透明原则：采购过程应尽可能公开，接受监督，确保采购行为的公正性。

5.合规合法原则：严格遵守国家及地方有关采购的法律法规和政策规定。

二、需求分析与计划

（一）需求提出与汇总

各使用部门根据年度工作计划及实际工作需要，填写《设备及货物采购需求申请表》，详细列明所需设备或货物的名称、规格型号、技术参数、数量、预估单价、预估总价、建议品牌（如有）、交货时间、用途及质量要求等信息，并经部门负责人审核签字后，提交至采购管理部门。

（二）需求审核与论证

采购管理部门收到需求申请后，会同相关技术部门、财务部门对需求的合理性、必要性、技术参数的准确性及预算的可行性进行审核。对于大额、精密或技术复杂的设备采购需求，应组织内部专家或聘请外部专业机构进行技术论证，必要时进行市场调研，以确保需求的科学合理。

（三）采购计划编制

采购管理部门根据审核通过的采购需求，结合单位年度预算及资金安排，汇总编制《年度设备及货物采购计划》或《季度/月度采购执行计划》，明确各采购项目的优先级、采购方式、预计采购时间节点等，并报单位领导审批。

三、采购方式的选择与确定

根据采购项目的金额、性质、市场竞争程度及相关法规要求，选择适宜的采购方式。

（一）公开招标

对于采购金额较大、市场竞争充分的设备及货物，应优先采用公开招标方式。通过发布招标公告，邀请不特定的合格投标人投标，按照预设的评标标准择优确定中标供应商。

（二）邀请招标

对于符合公开招标条件，但符合特定情形（如技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择）的项目，可采用邀请招标方式，向三家以上合格的潜在投标人发出投标邀请书。

（三）竞争性谈判/询价采购

对于采购金额较小、技术规格相对简单、市场货源充足且价格透明的常规货物，可采用竞争性谈判或询价采购方式。通过邀请三家及以上供应商进行报价和谈判，择优确定成交供应商。

（四）单一来源采购

符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

采用单一来源采购方式，需提供充分的证明材料，并按规定报批。

（五）其他采购方式

对于零星小额办公用品等，可采用定点采购、直接采购等方式，但需建立相应的管理办法和比价机制。

四、采购实施过程管理

（一）采购文件编制

根据确定的采购方式和经审核的采购需求，编制采购文件。对于招标采购，需编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格与要求等。采购文件应表述清晰、准确，避免歧义，确保潜在供应商能够充分理解采购需求。

（二）采购信息发布

按照采购方式的要求，在指定的媒介（如政府采购网、单位官网等）发布采购信息，如招标公告、询价公告等，确保信息发布的及时性和广泛性。

（三）供应商资格审查

在采购活动开始前或评标过程中，对供应商的资格进行审查，包括其营业执照、相关资质证书、生产能力、财务状况、信誉记录、业绩情况等，确保其具备履约能力。

（四）开标、评标与定标

1.开标：按照采购文件规定的时间和地点公开开标，邀请所有投标人参加，当众拆封投标文件，宣读投标报价等主要内容。

2.评标：组建评标委员会（或谈判小组、询价小组），按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审。评标过程应严格必威体育官网网址，确保公平公正。

3.定标：评标委员会根据评审结果推荐中标候选人，采购管理部门根据评标报告和单位相关规定确定中标（成交）供应商，并按规定发布中标（成交）公告。

（五）合同签订与履行

1.合同签订：中标（成交）通知书发出后，应在规定期限内与中标（成交）供应商签订书面采购合同。合同条款应明确标的物名称、规格型号、数量、价格、质量标准、交货期、交货地点、验收标准、付款方式、违