禹会区“十五五”民政事业发展规划.docx

研究报告

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禹会区“十五五”民政事业发展规划

一、总体要求和目标

1.1发展背景和意义

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对民政事业的需求也日益增长。禹会区作为我国中部地区的一个典型城市，也面临着人口老龄化、家庭结构变化、社会需求多样化等多重挑战。据禹会区统计局数据显示，截至2022年底，禹会区60岁及以上老年人口已占总人口的20%，且这一比例还在逐年上升。同时，随着城市化进程的加快，家庭结构也发生了显著变化，单身家庭、空巢家庭等新型家庭形式不断涌现，给社会救助和养老服务带来了新的挑战。

(2)在这样的背景下，禹会区“十五五”民政事业发展规划显得尤为重要。民政事业作为社会保障体系的重要组成部分，承担着保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要任务。禹会区民政事业发展规划的制定，旨在进一步优化民政服务供给，提升民政服务水平，为全区人民群众提供更加优质、高效、便捷的民政服务。以养老服务为例，禹会区计划在“十五五”期间新建10家社区居家养老服务中心，提供日间照料、康复护理、精神慰藉等服务，预计覆盖老年人将达到5万人。

(3)此外，禹会区民政事业发展规划还强调要加强基层社会治理，提升社区治理能力。以社区治理为例，禹会区计划在“十五五”期间开展社区治理创新试点，推广“互联网+社区”模式，实现社区服务与居民需求的精准对接。通过实施这些措施，禹会区将有效提升基层治理水平，为全区居民创造一个和谐、安全、舒适的居住环境。据禹会区民政局统计，自2019年以来，禹会区社区治理创新试点已覆盖20个社区，受益居民超过10万户。这些数据和案例充分表明，禹会区“十五五”民政事业发展规划对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

1.2发展指导思想

(1)禹会区“十五五”民政事业发展规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)规划明确提出，要深化民政领域改革，完善社会保障体系，强化基本公共服务，加强社会治理创新，提升民政事业现代化水平。具体来说，要坚持改革创新，以供给侧结构性改革为主线，推进民政事业转型升级；坚持问题导向，着力解决民政事业发展中的突出矛盾和问题；坚持协调发展，促进民政事业与其他社会事业相互促进、共同发展。

(3)发展指导思想还强调，要加强党的领导，确保民政事业发展的正确方向。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保民政事业发展规划的实施取得实效。同时，要广泛动员社会力量参与，形成政府主导、社会参与、公众支持的良好局面，为推动禹会区民政事业高质量发展提供有力保障。在这一过程中，禹会区将注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，确保民政事业发展规划的科学性、前瞻性和可操作性。

1.3发展原则

(1)禹会区“十五五”民政事业发展规划遵循以人为本的原则，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为发展的出发点和落脚点。规划强调，要关注民生需求，提高服务质量，确保民政政策和服务更加贴近群众，切实解决人民群众的实际困难。

(2)规划坚持公平公正原则，确保各项民政政策公平实施，让全体人民共享改革发展成果。在资源配置、政策制定、服务提供等方面，要体现公平性，保障各类群体的合法权益，消除歧视，促进社会公平正义。

(3)发展原则中还强调，禹会区民政事业发展规划将坚持法治原则，依法行政，规范管理。规划要求，要完善民政法律法规体系，加强法治宣传教育，提高民政工作人员法治素养，确保民政事业在法治轨道上健康有序发展。同时，规划还强调要注重可持续发展，合理规划民政事业发展，确保资源合理利用，推动民政事业与经济社会发展相协调。

二、加强社会救助体系建设

2.1完善社会救助制度

(1)禹会区“十五五”民政事业发展规划将着力完善社会救助制度，以构建更加全面、精准、高效的社会救助体系。规划提出，要进一步细化社会救助对象认定标准，确保救助对象准确识别，实现救助资源合理分配。

(2)规划强调，要提升社会救助水平，扩大救助范围，提高救助标准。通过增加救助项目、提高救助金额等方式，确保困难群众的基本生活得到有效保障。例如，计划将城乡低保标准提高10%，并适时调整救助对象的生活费用补贴。

(3)在完善社会救助制度方面，禹会区将加强部门协作，建立健全社会救助联动机制。通过信息共享、业务协同，实现社会救助与教育、医疗、住房等政策的有效衔接，形成救助合力。同时，规划还强调要注重社会救助的动态管理，建立健全救助对象退出机制，确保救助政策的公平性和有效性。

2.2提高社