工程建设监理概论-0003.docxVIP

一、工程建设监理的定义与发展

工程建设监理，通常指具有相应资质条件的工程监理单位，接受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代表建设单位对承包单位的工程建设实施进行监督管理的专业化服务活动。其核心在于通过独立、公正、科学的监督与管理，确保工程建设项目的质量、进度、投资目标得以实现，并保障工程建设的顺利进行。

回顾其发展历程，工程建设监理制度是随着我国市场经济体制改革和工程建设领域管理模式的创新而逐步建立和完善的。它借鉴了国际上先进的工程项目管理经验，并结合我国工程建设的实际情况，经历了从试点探索到全面推行的过程。如今，监理制度已成为我国工程建设领域不可或缺的重要组成部分，在规范市场行为、提高工程质量、保障工程安全、控制工程造价、提升投资效益等方面发挥着日益重要的作用。

二、工程建设监理的地位与作用

在现代工程建设项目管理体系中，工程监理单位作为独立的第三方，扮演着至关重要的角色。它与建设单位（业主）、承包单位（施工方）共同构成了工程建设的三大主体，三者之间既相互联系，又相互制约，形成了一种权责分明、相互协作又相互监督的合同关系。

监理的作用主要体现在以下几个方面：

1.质量控制的把关者：监理单位依据合同和规范，对工程施工全过程进行质量监督与控制，通过事前审查、事中巡检旁站、事后验收等手段，及时发现和纠正质量隐患，确保工程质量达到预定标准。

2.进度控制的协调者：监理单位协助业主制定合理的工程进度计划，并对施工单位的进度实施情况进行跟踪、检查与协调，及时发现影响进度的因素并提出解决方案，保障工程按期完成。

3.投资控制的践行者：监理单位参与工程概预算的审核，对工程变更、索赔等进行严格把关，通过有效的造价控制措施，协助业主将工程投资控制在批准的限额内，并力求提高投资效益。

4.合同管理的执行者：监理单位依据合同条款，监督合同双方的履约行为，处理合同纠纷，确保合同的顺利履行，维护合同双方的合法权益。

5.信息管理的组织者：监理单位负责工程建设过程中各类信息的收集、整理、分析和传递，确保信息的及时性、准确性和完整性，为工程决策提供依据。

6.安全管理的监督者：监理单位对施工现场的安全生产进行监督检查，督促施工单位落实安全生产责任制，消除安全隐患，防止安全事故的发生。

7.组织协调的纽带：监理单位在建设单位、施工单位、设计单位及其他相关单位之间发挥着桥梁和纽带作用，协调各方关系，化解矛盾，确保工程建设的顺利进行。

三、工程建设监理的核心任务与依据

工程建设监理的核心任务可以概括为“三控三管一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理、安全管理，以及组织协调。这七项任务相互关联、相互制约，共同构成了监理工作的主要内容。

监理工作的依据是确保监理行为合法性、规范性和有效性的基础，主要包括：

1.法律法规及政策：国家和地方颁布的与工程建设相关的法律、行政法规、部门规章及规范性文件。

2.技术标准与规范：国家、行业及地方发布的工程建设强制性标准、推荐性标准、技术规范、规程等。

3.工程建设合同文件：包括监理合同、施工合同、勘察设计合同、材料设备采购合同等。

4.工程项目建设文件：包括可行性研究报告、立项批复、初步设计文件、施工图设计文件及其他批准文件。

5.监理规划与实施细则：监理单位编制的指导项目监理工作的纲领性文件和操作性文件。

四、工程建设监理单位的组织与人员

监理单位是依法成立并取得相应工程监理资质证书，从事工程监理业务的中介服务机构。其组织形式通常包括有限责任公司、股份有限公司等。监理单位应建立健全内部管理制度，确保监理工作的规范化和专业化运作。

监理人员是监理工作的具体执行者，其素质和能力直接影响监理工作的质量。监理人员主要包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。专业监理工程师是在总监理工程师领导下，负责某一专业或某一方面监理工作的注册监理工程师或具有相应资格的专业人员。监理员则是在专业监理工程师指导下从事具体监理工作的人员。

监理工程师应具备良好的职业道德、扎实的专业技术知识、丰富的工程实践经验和较强的组织协调能力，并严格遵守执业准则和行为规范，恪守公正、独立、自主的原则。

五、工程建设监理工作的基本程序与方法

工程建设监理工作一般遵循以下基本程序：

1.签订监理合同：监理单位与建设单位签订委托监理合同，明确双方权利、义务和责任。

2.组建项目监理机构：监理单位根据监理合同和工程项目特点，组建由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成的项目监理机构。

3.编制监理规划及实施