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2023年教育惩戒政策与执行指南

前言：教育惩戒的时代意义与政策定位

教育惩戒作为教育过程中的一种必要手段，其核心目的在于引导学生认识错误、改正行为、培养规则意识与社会责任感，最终促进学生身心健康发展。2023年，在深化教育领域综合改革的背景下，教育惩戒政策的完善与落实，对于营造良好教育生态、保障正常教育教学秩序、提升教育质量具有至关重要的意义。本指南旨在结合必威体育精装版政策精神与教育实践需求，为教育工作者提供专业、严谨且具操作性的教育惩戒执行参考，力求在维护教育权威与保护学生权益之间寻求最佳平衡点。

一、教育惩戒的核心概念与基本原则

（一）教育惩戒的定义与内涵

教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。其内涵强调惩戒的教育属性，区别于单纯的惩罚，更注重过程的引导性、适度性与教育性。惩戒本身不是目的，而是通过规范的手段，帮助学生树立正确的价值观和行为准则。

（二）实施教育惩戒的基本原则

1.育人为本原则：始终将促进学生健康成长作为出发点和落脚点，惩戒与教育相结合，注重人文关怀与心理疏导。

2.合法合规原则：严格依照法律法规及学校规章制度实施惩戒，确保程序正当、依据明确，杜绝任何形式的非法惩戒。

3.过罚相当原则：根据学生违规违纪行为的性质、情节、后果以及学生的认知态度、一贯表现等，选择适当的惩戒措施，避免畸轻畸重。

4.保障权利原则：尊重和保护学生的人格尊严、受教育权等合法权益，严禁体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为。

5.审慎适度原则：对惩戒行为持审慎态度，优先采用非惩戒性教育方式，确需惩戒时，应控制在必要的限度内。

二、教育惩戒的适用范围与行为界定

（一）适用教育惩戒的基本情形

教育惩戒主要适用于学生违反学校规章制度，扰乱课堂秩序、校园秩序，侵犯他人合法权益，或者有其他妨碍教育教学活动正常进行的行为。具体包括但不限于：

*课堂违纪行为：如不遵守课堂纪律、随意喧哗、不完成学习任务、顶撞教师等。

*校园违纪行为：如违反校规校纪、破坏校园环境、携带违禁物品、欺凌同学等。

*品行失范行为：如说谎、偷窃、欺骗、破坏公物、违反社会公德等。

（二）行为严重程度的区分与考量

在实施教育惩戒时，需对学生违规违纪行为的严重程度进行区分，通常可分为轻微违纪、一般违纪和严重违纪。区分的主要依据包括行为的主观恶性、造成的客观影响、是否初次发生、学生的年龄与认知水平等。对不同严重程度的行为，应采取相应层级的惩戒措施。

三、教育惩戒的方式与实施规范

（一）惩戒方式的分类与适用

根据行为性质和情节轻重，教育惩戒方式可分为以下几类，学校应结合实际制定具体细则：

1.一般教育惩戒：适用于轻微违规违纪行为。主要包括：

*点名批评；

*责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；

*适当增加额外的学习任务（以不影响正常教学和学生休息为前提，且需与违纪行为相关）；

*一节课堂教学时间内的教室内站立；

*课后教导。

2.较重教育惩戒：适用于一般违规违纪行为，或者经一般教育惩戒拒不改正的。主要包括：

*由学校德育工作负责人予以训导；

*承担校内公益服务任务；

*暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；

*学校校规规定的其他较重教育惩戒措施。

3.严重教育惩戒：适用于严重违规违纪行为，或者经多次较重教育惩戒仍不改正的。实施此类惩戒需更为审慎，并严格履行相应程序。主要包括：

*给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；

*由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；

*安排专门的课程或者教育场所，由专业人员进行矫治教育。

（注：对于义务教育阶段学生，一般不适用停课停学，确需实施的，学校应与家长共同制定教育方案，并报主管教育行政部门备案。）

（二）教育惩戒的实施程序规范

1.事实认定：实施惩戒前，教师应充分了解事实真相，听取学生的陈述和申辩，确保事实清楚、证据确凿。

2.告知与说明：向学生明确指出其违规违纪行为，说明实施惩戒的理由、依据、种类及预期效果，并告知学生及其家长依法享有的权利。

3.及时实施：惩戒应在违规行为发生后及时进行，以达到最佳教育效果。

4.记录存档：对实施的教育惩戒，尤其是较重和严重教育惩戒，学校应做好详细记录，包括违纪事实、惩戒依据、惩戒措施、实施过程、学生表现等，并归入学生综合素质评价档案。

5.后续跟进：惩戒后，教师应关注学生的思想动态和行为变化，及时进行疏导和教育，帮助其改正错误，融入集体。

四、教育惩戒的配套机制建设

（一）健全家校沟通与协作机制

教育惩戒的有效实施离不开家庭的理解与配合。学校应建立常态