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有限空间作业安全管理制度

前言

有限空间作业，因其环境的特殊性与潜在风险的复杂性，始终是安全生产管理中的重中之重。稍有不慎，便可能酿成无法挽回的悲剧，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会给企业的声誉和社会稳定带来负面影响。为深刻汲取各类事故教训，规范有限空间作业行为，保障作业人员的生命安全与身体健康，特制定本管理制度。本制度旨在为相关作业提供清晰、可操作的安全指引，确保每一次有限空间作业都在可控、安全的前提下进行。

一、总则

1.1目的与依据

为加强有限空间作业的安全管理，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等事故的发生，保护作业人员的安全与健康，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及规范，结合本单位实际情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、各项目在生产经营活动中涉及的各类有限空间作业。凡进入或探入本制度定义的有限空间进行的作业活动，均须严格遵守本制度规定。

1.3定义

1.3.1有限空间：指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。通常包括但不限于：各类储罐、槽罐、反应釜、塔器、炉膛、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、船舱、地下仓库、地窖、密闭容器以及其他封闭、半封闭的场所。

1.3.2有限空间作业：指作业人员进入或探入有限空间实施的作业活动。

1.4基本原则

有限空间作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行“先通风、再检测、后作业”的基本准则。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。

二、管理职责

2.1单位主要负责人

单位主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，对有限空间作业的安全负全面领导责任。负责审批有限空间作业安全投入，保障安全设施设备的配备与维护，组织建立健全有限空间作业安全管理责任制和操作规程。

2.2安全管理部门

安全管理部门是有限空间作业安全的监督管理部门，负责监督本制度的贯彻执行。组织或参与有限空间作业风险辨识、安全培训、应急预案的制定与演练；对有限空间作业许可的审批过程进行监督；参与有限空间作业事故的调查处理。

2.3作业部门（或属地管理部门）

作业部门负责人是本部门有限空间作业安全的直接责任人。负责组织本部门有限空间作业前的风险评估、作业方案的制定与审批（按权限）；落实作业前的各项安全措施，配备合格的劳动防护用品和应急救援器材；组织作业人员和监护人员的安全技术交底和培训教育。

2.4作业人员

作业人员是有限空间作业安全的直接执行者，对自身安全负直接责任。必须严格遵守本制度及操作规程，熟练掌握有限空间作业的安全知识和应急处置技能；正确佩戴和使用劳动防护用品；作业中发现异常情况，有权立即停止作业并撤离，并及时报告。

2.5监护人员

监护人员负责对有限空间作业全过程进行现场监护。必须熟悉作业区域的环境和风险，掌握应急处置方法；坚守岗位，密切关注作业人员状态，与作业人员保持有效沟通；严禁离岗，发现异常立即通知作业人员停止作业并撤离，情况紧急时立即启动应急救援。

三、作业前准备与审批

3.1作业许可管理

有限空间作业实行作业许可制度。作业前，作业部门必须办理《有限空间作业许可证》。许可证应明确作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、主要风险、安全措施、应急处置措施等信息。许可证的审批应严格执行审批流程和权限，未经批准，严禁作业。

3.2风险辨识与评估

作业前，作业部门应组织相关人员（包括技术人员、安全人员、有经验的作业人员）对有限空间及其周边环境进行风险辨识和评估。辨识可能存在的有毒有害物质、易燃易爆物质、缺氧、高温、低温、机械伤害、触电等风险因素，并评估其危害程度。

3.3作业方案制定

根据风险辨识与评估结果，制定详细的有限空间作业方案。方案应包括作业步骤、安全技术措施（通风、检测、照明、通讯等）、劳动防护用品配备、应急处置措施等内容。复杂或高风险的有限空间作业方案应组织专家进行论证。

3.4安全培训与交底

作业前，作业部门必须对作业人员和监护人员进行专项安全培训和技术交底。培训内容包括：有限空间的特性与风险、作业方案、安全操作规程、应急处置方法、劳动防护用品的正确使用等。交底应形成记录，并有双方签字确认。

3.5作业前检查与准备

3.5.1通风：作业前必须对有限空间进行充分通风。优先选择自然通风，必要时应采取机械强制通风。通风应确保空气流通，将有害物质浓度降至安全限值以下。禁止采用纯氧通风。

3.5.2气体检测：通风后，必须对有限空间内的气体进行检测。检测项目应包括氧含量、易燃易爆气体（如可燃性气体、蒸气）浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度。检测应在作业开始前进行，检测结果合格后方可进入作业。