四川省信息技术应用创新项目费用测算标准编制说明.pdfVIP

四川省软件行业协会团体标准

《四川省信息技术应用创新项目费用测算标准》

编制说明

标准编制组

一、项目背景及目的意义

（一）背景

政策层面强力推动信创产业标准化发展。随着国家信息技术应用

创新战略的深入实施，信创产业已成为保障国家网络安全、数据安全

和科技自主可控的核心领域。《“十四五”数字经济发展规划》明

确提出“强化关键技术创新和标准制定”，《国家政务信息化项目

建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）要求政务信息化项目需采

用安全可靠的软硬件产品并规范费用管理。四川省作为数字经济大省，

近年来先后出台多项政策支持信创产业发展，但当前省内信创项目费

用测算缺乏统一标准，导致项目预算编制不规范、费用核算无依据、

投资效益难评估等问题突出，亟需通过标准化手段规范测算流程与方

法。

信创项目规模化落地催生费用测算需求。随着四川省政务、金融、

能源、医疗等重点领域信创项目的批量推进，从已有信息系统的适配

改造到信创硬件、软件的采购集成，再到后期运维服务，全生命周

期的费用核算需求日益迫切。然而，信创项目具有技术特殊性（如跨

架构适配、自主可控验证）、场景复杂性（如C/S与B/S架构混

合改造）、成本构成多样性（如代码重构费、符合性测试费）等特点，

现有信息化项目费用标准难以完全覆盖，导致项目各参与方在费用测

算时缺乏统一参照，易出现预算超支、重复计费或漏项等问题。

现有标准体系难以满足信创项目特殊需求。当前省内虽已发布信

息化项目费用测算标准《四川省信息化项目费用测算标准》T/SCSIA

0015-2023），但针对信创项目特有的适配改造、信创符合性测试、

自主可控硬件、软件采购等环节的费用测算规范仍属空白。同时，不

同信创项目的技术路线差异大，缺乏针对性的测算方法与参数，导致

费用成果质量参差不齐，影响项目投资决策的科学性与合理性。

（二）目的意义

本标准的制定，旨在填补四川省信创项目费用测算领域的标准空

白，为项目全生命周期的费用估算、预算编制、结算审计及成本管控

提供统一依据，具体价值如下：

创新性：本标准是四川省首个聚焦信创项目费用测算的团体标准，

首次明确信创适配改造费、信创符合性测试费等特有费用科目的测算

方法，区分C/S与B/S架构、不同数据库类型（如OLTP、OLAP）

的适配成本差异，填补了现有标准在信创领域的覆盖盲区。

必要性：解决当前信创项目费用测算“无标可依”的痛点，规

范建设单位、承建单位、第三方咨询机构等主体的测算行为，避免因

方法不统一导致的预算争议，保障项目资金使用合规性与效率，助力

政府“过紧日子”要求在信创领域落地。

实用性：标准紧密结合四川省信创项目实际场景，提供功能点法、

工作量法、市场调研法等多种测算工具，配套附录（如应用系统架构

分析图、适配工作量估算表）提供实操指引，同时明确费用上限，确

保测算结果科学可控，可直接服务于省内各类信创项目的费用管理工

作。

二、主要标准编制过程

编制过程