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(完整版)安全管理体系与措施

安全管理组织架构与职责

1.1安全生产委员会设置

企业应设立安全生产委员会（以下简称安委会），由主要负责人担任主任，成员包括分管安全、生产、技术、设备、人力资源、财务等部门的负责人及工会代表。安委会每季度至少召开一次全体会议，研究解决安全生产重大问题，会议需形成书面纪要并由参会人员签字确认。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作的协调与落实。

1.2主要负责人安全职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，需履行以下职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；每年向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受监督。

1.3安全管理部门及专职安全管理人员设置

从业人员超过100人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，其中危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的专职安全生产管理人员应当具备注册安全工程师资格。安全管理部门具体负责拟定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织安全生产教育和培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。

1.4基层单位安全职责

各车间、班组应设立兼职安全员，协助班组长开展安全工作。班组长作为本班组安全生产第一责任人，负责组织本班组人员学习安全操作规程，开展班前安全喊话，检查作业环境和安全设施，监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告和处理事故隐患。

1.5全员安全生产责任制

建立覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。将安全生产责任制考核结果与员工薪酬、评优评先挂钩，对发生生产安全事故的单位和个人，严格按照责任清单追究责任。

风险分级管控与隐患排查治理

2.1风险辨识范围与方法

风险辨识范围应覆盖生产经营全过程及所有生产经营场所、设备设施、人员活动。辨识方法包括工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、预先危险性分析法（PHA）、故障类型和影响分析法（FMEA）等。企业每年至少组织一次全面的风险辨识，当生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，应及时开展专项风险辨识。

2.2风险评估与分级

采用风险矩阵法或作业条件危险性评价法（LEC）对辨识出的风险进行评估，根据风险等级（一般、较大、重大、特大）进行分级管控。重大风险应制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门、责任人和管控期限。风险评估结果应形成风险分级管控清单，并在作业场所显著位置进行公告。

2.3风险控制措施制定与实施

针对不同等级的风险，制定相应的控制措施，优先选择工程技术措施，其次是管理措施、个体防护措施等。控制措施应明确具体、可操作，包括消除风险、降低风险、隔离风险、个体防护等。对重大风险，应采取停产停业整顿、技术改造、设备更新等措施，确保风险可控。

2.4隐患排查类型与频次

隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和综合性排查。日常排查由岗位员工每日进行；专项排查由专业技术人员或安全管理人员针对特定风险领域每月至少进行一次；季节性排查在每年春季、夏季、秋季、冬季来临前各进行一次；节假日排查在重大节假日前进行；综合性排查由安委会每季度组织一次。

2.5隐患排查内容与标准

制定详细的隐患排查清单，明确排查项目、排查标准和排查方法。排查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全条件、从业人员安全行为、应急救援准备等。排查标准应依据国家法律法规、标准规范和企业内部规章制度。

2.6隐患治理流程与要求

对排查出的隐患，实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案）。一般隐患应在3日内整改完毕；较大隐患应在7日内整改完毕；重大隐患应立即停产整改，并上报属地应急管理部门。隐患整改完成后，由整改单位组织验收，验收合格后方可销号。建立隐患排查治理台账，如实记录隐患的发现时间、地点、内容、等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等信息。

2.7重大事故隐患管理

对判定为重大事故隐患的，应立即下达停产整改指令，制定专项整