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数字基建区域协同：“十五五”区域均衡发展保障

一、数字基建区域协同概述

1.1数字基建区域协同的背景

(1)随着信息技术的飞速发展，数字基建已经成为推动经济社会发展的重要力量。近年来，我国数字基建投资规模持续扩大，5G网络、数据中心、人工智能等新型基础设施建设取得了显著成果。然而，受地理、经济、文化等因素影响，我国数字基建发展存在区域间不平衡现象。东部沿海地区数字基建发展迅速，而中西部地区相对滞后，这导致了数字鸿沟的扩大，影响了区域经济的均衡发展。

(2)根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书》，截至2020年底，我国数字基础设施建设投资规模达到3.2万亿元，其中东部沿海地区投资占比超过60%。然而，中西部地区数字基础设施建设投资占比仅为20%左右，与东部地区存在较大差距。以5G网络为例，截至2021年6月，我国5G基站总数超过100万个，其中东部地区基站数量超过40万个，而中西部地区基站数量仅为30万个左右，占比不足30%。

(3)为了缩小数字鸿沟，推动区域均衡发展，我国政府高度重视数字基建区域协同。2019年，国家发改委联合多部门印发了《数字经济发展规划（2019-2023年）》，明确提出要加快数字基础设施建设，推动数字产业化和产业数字化。同时，各地政府也纷纷出台相关政策，推动数字基建区域协同发展。以浙江省为例，该省通过设立数字经济发展专项资金，支持数字基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合，取得了显著成效。

1.2数字基建区域协同的意义

(1)数字基建区域协同对于促进我国经济高质量发展具有重要意义。首先，它有助于推动区域经济的均衡发展，缩小地区间数字鸿沟。通过优化资源配置，提高中西部地区数字基础设施建设水平，可以促进区域间产业协同，实现优势互补，推动经济结构优化升级。例如，在京津冀协同发展战略中，北京、天津、河北三地通过共建数字基础设施，实现了产业协同发展，为区域经济增长注入了新动力。

(2)数字基建区域协同还能有效提升区域创新能力。通过区域间资源共享、技术交流与合作，可以促进创新资源的流动和整合，激发创新活力。例如，长三角地区通过建立区域创新共同体，实现了科技资源共享和人才流动，推动了区域内科技创新能力的提升。此外，数字基建区域协同还能促进教育、医疗等公共服务均等化，提高人民生活质量。

(3)数字基建区域协同对于推动我国经济转型升级具有深远影响。一方面，它可以促进传统产业数字化转型，提高产业链现代化水平。例如，在智能制造领域，通过数字基建区域协同，可以推动传统制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。另一方面，数字基建区域协同还能培育新的经济增长点，推动经济结构优化。例如，在数字经济领域，通过区域协同，可以促进大数据、云计算、人工智能等新兴产业的发展，为我国经济持续增长提供新动能。总之，数字基建区域协同是推动我国经济高质量发展的重要途径，对于实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。

1.3数字基建区域协同的现状分析

(1)目前，我国数字基建区域协同发展呈现出以下特点：一是东部沿海地区数字基建发展迅速，中西部地区发展相对滞后。据《中国数字经济发展报告》显示，东部沿海地区数字基础设施建设投资规模占比超过60%，而中西部地区仅占20%左右。以5G基站为例，截至2021年底，东部地区5G基站数量超过40万个，而中西部地区仅为30万个左右。

(2)在数字基础设施布局方面，东部沿海地区拥有较为完善的基础设施体系，如长三角、珠三角等地区已形成较为密集的数字基础设施建设网络。而在中西部地区，数字基础设施建设仍处于起步阶段，部分地区的网络覆盖率和接入能力较低。以宽带网络为例，截至2020年底，我国宽带网络普及率已达95%，但中西部地区仍有部分地区宽带普及率不足70%。

(3)在数字产业协同方面，东部沿海地区数字产业发展迅速，产业集聚效应明显。例如，深圳、上海等地已成为全国乃至全球重要的数字经济创新中心。然而，中西部地区数字产业发展相对滞后，产业链条不够完整，创新能力有待提高。以人工智能产业为例，2020年我国人工智能核心产业规模达到570亿元，其中东部沿海地区占比超过70%，而中西部地区仅占30%。此外，区域间数字人才流动不畅，进一步制约了数字产业的协同发展。

二、区域协同发展目标与原则

2.1区域协同发展目标

(1)区域协同发展的目标旨在实现全国范围内经济社会的均衡发展，缩小地区间发展差距。具体目标包括：首先，通过数字基建的区域协同，提升中西部地区数字基础设施建设水平，使网络覆盖率和接入能力达到东部沿海地区的水平。例如，到2025年，我国计划实现全国范围内5G网络覆盖率达到95%以上，其中中西部地区覆盖率提升至80%。

(2)其次，推动区域间产业协同