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工程量清单及招标控制价审核

一、工程量清单审核：精准列项与清晰描述是前提

工程量清单作为投标报价的基础和后续工程结算的重要依据，其编制质量至关重要。审核工作需细致入微，确保清单的完整性、准确性与合规性。

（一）审核编制依据的充分性与适用性

清单审核首要环节是核查其编制依据是否坚实可靠。需重点关注：设计图纸是否为有效版本，是否经过会审或必要的设计变更；所采用的工程量计算规范、行业或地方标准是否现行有效；招标文件中的相关约定，如项目特殊要求、工艺标准等，是否已在清单编制中得到体现。任何依据的疏漏或滞后，都可能导致清单列项与实际需求脱节。

（二）审核项目列项的完整性与必要性

清单项目的列项应全面反映拟建工程的全部内容，既不能重复列项，更不能漏项。审核时需对照设计图纸、施工方案及规范要求，逐项梳理。例如，在土建工程中，墙体工程不仅要列砌筑，相关的构造柱、圈梁、过梁等是否均已单独或综合列项；装饰装修工程中，不同部位的面层、基层处理是否均有涵盖。同时，要警惕将应由投标人根据施工组织设计自主考虑的内容列入清单，避免限制竞争或造成后续结算争议。

（三）审核项目特征描述的准确性与详尽性

项目特征是区分清单项目、确定综合单价的核心要素，其描述必须清晰、准确、完整。审核时应判断特征描述是否足以反映项目的本质区别和施工要求。例如，“混凝土梁”项目，需明确梁的类型（框架梁、连梁等）、截面尺寸、混凝土强度等级、石子粒径、外加剂要求、是否泵送等。模糊不清或关键信息缺失的特征描述，如仅写“地砖地面”而未说明地砖规格、材质、铺设方式及基层处理，极易导致投标人报价理解偏差，为后续结算埋下隐患。

（四）审核计量单位与工程量计算规则的符合性

计量单位应严格遵循现行工程量计算规范的规定，避免因单位错误导致工程量数量级偏差。工程量的计算则必须严格按照规范中给定的计算规则进行，确保计算口径一致。审核时，可对关键项目或争议项目进行抽查复算，关注计算范围是否准确，有无多算、少算或重复计算的情况。例如，楼地面工程中，是否扣除了间壁墙、柱、垛等所占面积，与规范要求是否一致。

二、招标控制价审核：合理限价与有效控制是核心

招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价格，其审核旨在确保其合理性、公正性和准确性，既能有效控制项目投资，又能保障投标人的合理利润空间，促进公平竞争。

（一）审核控制价编制的合规性与公正性

首先需审核招标控制价的编制过程是否符合相关法律法规及政策规定，是否存在设置不合理门槛或歧视性条款的情况。控制价的公布方式和时间是否合规，是否保障了投标人的知情权。

（二）审核计价依据与方法的准确性

控制价的编制应严格遵循国家或地方现行的计价规范、定额、取费标准及相关政策性调整文件。审核时需重点关注：

1.定额套用：是否准确选用了与项目特征、施工工艺相符的定额子目，有无高套、错套或重套定额的现象。

2.取费标准：各项费用（如管理费、利润、规费、税金等）的计取基数、费率是否符合规定，是否与工程类别、企业资质等相匹配。

3.材料价格：主要材料、设备价格的来源是否可靠，是否采用了工程所在地或行业主管部门发布的信息价，对于信息价中没有的特殊材料，其询价依据是否充分，价格是否公允。人工单价是否符合当期政策要求。

（三）审核综合单价的合理性与平衡性

综合单价的审核是控制价审核的重中之重。需结合项目特征描述，分析其组价内容是否完整，人工、材料、机械台班消耗量的确定是否合理，管理费和利润的取定是否在合理区间。同时，应关注整个项目各清单项目综合单价的平衡性，避免个别项目单价畸高或畸低，这可能预示着组价存在疏漏或刻意调整。

（四）审核措施项目费、其他项目费的完整性与计取合理性

措施项目费中的安全文明施工费等不可竞争费用，其计取是否符合强制性标准。其他措施项目费（如夜间施工增加费、二次搬运费等）的计取，应结合工程实际情况和施工组织设计的合理性进行判断。其他项目费中的暂列金额、专业工程暂估价、计日工等，其设定是否必要、合理，暂估价的确定是否有充分依据。

（五）审核总价的准确性与风险考量

在各项费用审核无误的基础上，复核招标控制价总价的汇总计算是否准确。同时，应考量编制人是否对市场风险、政策调整风险等进行了适当预估，控制价是否预留了合理的风险空间，但又不过度预留导致投资浪费。

三、审核工作的实践要点与协同机制

工程量清单与招标控制价审核是一项系统性、专业性极强的工作，不仅要求审核人员具备扎实的专业知识，还需掌握科学的审核方法与良好的沟通协调能力。

（一）建立健全审核制度与流程

明确审核职责分工、审核标准、审核程序及质量控制要求，确保审核工作有章可循。采用多级复核制度，可有效降低审核风险，提高审核质量。

（二）注重审核方法的灵活性与针对性

根据项目规模、复杂程度及时间要求，可采用全面审核法、重点