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研究报告

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启航新征程共谋“十五五”

一、新征程的战略部署

1.深化改革开放

深化改革开放是推动我国经济社会发展的强大动力。在新时代背景下，我们必须坚持全面深化改革，进一步扩大对外开放，以推动我国经济高质量发展。

首先，深化经济体制改革是关键。我们要继续推进市场化改革，完善产权制度，激发各类市场主体活力。加快要素市场化配置改革，优化资源配置，提高全要素生产率。同时，要深化国有企业改革，提高国有企业竞争力，推动国有企业做强做优做大。此外，要深化金融体制改革，加强金融监管，防范化解金融风险，为经济高质量发展提供有力支撑。

其次，全面扩大对外开放是必由之路。我们要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。进一步降低关税，扩大进口，优化进口结构，满足国内消费升级需求。同时，要加大对外投资力度，推动形成全面开放新格局。加强“一带一路”建设，深化与沿线国家的经贸合作，实现互利共赢。

最后，深化社会体制改革是保障。我们要加强和创新社会治理，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平。深化教育体制改革，提高教育质量，促进教育公平。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。同时，要加强文化体制改革，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，增强国家文化软实力。通过这些举措，为我国经济社会发展注入新的活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.强化科技创新

(1)近年来，我国科技创新能力显著提升，研发投入持续增加。据必威体育精装版数据显示，2022年我国研发投入强度达到2.44%，较2012年提高了近0.5个百分点。在基础研究方面，我国科研人员发表的论文数量已跃居世界第二，其中高被引论文数量占比逐年上升。例如，在量子信息领域，我国科学家成功实现了百公里级光纤量子通信，为构建全球量子互联网奠定了基础。

(2)在应用科技创新方面，我国已取得一系列突破性成果。例如，在人工智能领域，我国企业研发的深度学习算法在图像识别、语音识别等方面达到国际领先水平。在新能源汽车领域，我国电动汽车产销量连续多年位居全球第一，电池能量密度不断提升，续航里程显著提高。此外，在5G通信技术方面，我国已成为全球最大的5G市场，5G基站数量超过百万座，为数字经济的发展提供了有力支撑。

(3)为了进一步强化科技创新，我国政府实施了一系列政策措施。例如，设立国家科技重大专项，支持关键核心技术攻关；设立国家重点研发计划，推动科技成果转化；设立科技创新基金，引导社会资本投入科技创新。这些举措有力地激发了企业、高校和科研院所的创新能力。以华为为例，该公司在5G、云计算、人工智能等领域持续投入研发，截至2022年底，华为在全球范围内拥有超过8万项专利，成为全球领先的科技创新企业之一。这些案例充分展示了我国科技创新的强大动力和广阔前景。

3.推动高质量发展

(1)推动高质量发展是我国经济发展的主要方向。近年来，我国产业结构不断优化，服务业占比逐年上升，成为经济增长的主要动力。据统计，2022年我国服务业增加值占国内生产总值的比重达到54.5%，较2012年提高了12.6个百分点。例如，在互联网经济领域，我国电子商务交易额达到10.8万亿元，同比增长8.1%，成为全球最大的电子商务市场。

(2)高质量发展离不开创新驱动。我国加大了科技创新投入，推动科技成果转化。2022年，我国专利申请量达到421.2万件，同比增长7.5%，其中发明专利申请量达到254.1万件，增长10.3%。例如，在生物医药领域，我国企业研发的新冠疫苗在全球范围内广泛应用，为全球抗疫做出了重要贡献。

(3)高质量发展还体现在绿色低碳转型上。我国积极推动能源结构优化，大力发展清洁能源。截至2022年底，我国非化石能源消费占能源消费总量比重达到17.3%，较2012年提高了7.6个百分点。例如，在风能和太阳能领域，我国已成为全球最大的风电和光伏市场，光伏发电装机容量超过3亿千瓦，风电装机容量超过2.8亿千瓦。这些举措不仅促进了能源消费革命，也为全球应对气候变化做出了积极贡献。

二、经济结构优化升级

1.加快新旧动能转换

(1)加快新旧动能转换是推动我国经济持续健康发展的关键举措。随着我国经济进入新常态，传统产业面临着转型升级的迫切需求。为此，我国政府出台了一系列政策措施，以促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在钢铁行业，通过淘汰落后产能、推广智能制造，我国钢铁产业实现了从“大”到“强”的转变。据统计，2022年我国钢铁行业产能利用率达到80%以上，较2015年提高了近10个百分点。

(2)新旧动能转换过程中，科技创新发挥着核心作用。我国加大了研发投入，推动科技成果转化，培育了一批具有国际竞争力的新兴产业。例如，在新能源汽车领域