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研究报告

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未来五年语言文字：十五五规划纲要事业发展与推广普及政策

一、总体目标与战略布局

1.制定语言文字事业发展的总体目标

(1)制定语言文字事业发展的总体目标，旨在全面提高国民语言文字应用能力，弘扬中华优秀传统文化，促进社会和谐稳定。具体目标包括：普及国家通用语言文字，使全国范围内普通话和规范汉字成为人们的日常生活和工作中的基本用语；保护和传承中华优秀语言文化，增强民族认同感和文化自信；推动语言文字信息处理技术发展，提高语言文字服务的智能化和便捷化水平。

(2)在实现总体目标的过程中，应着重关注以下几个方面：一是加强语言文字教育，从幼儿教育到高等教育，形成完整的语言文字教育体系；二是深化语言文字规范标准的实施，确保语言文字使用的规范性和准确性；三是加强语言文字公共服务，为人民群众提供便捷、高效的语言文字服务；四是推进语言文字科技创新，提升语言文字处理能力，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)同时，要充分发挥政府、社会、学校和家庭等多方力量，共同推进语言文字事业发展。政府要发挥主导作用，制定相关政策和规划，为语言文字事业发展提供有力保障；社会要广泛参与，营造良好的语言文字环境，提高全民语言文字素养；学校要承担起教育责任，将语言文字教育贯穿于教育教学全过程；家庭要注重培养，营造良好的家庭语言环境，传承中华优秀传统文化。通过这些措施，为实现语言文字事业发展的总体目标奠定坚实基础。

2.明确语言文字工作的战略布局

(1)明确语言文字工作的战略布局，需要紧密结合国家发展大局，以全面提升国民语言文字应用能力和促进文化繁荣为目标。首先，要深入推进国家通用语言文字普及，以《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》为指导，力争到2025年，全国普通话普及率达到85%以上。例如，在西藏、新疆等少数民族聚居地区，通过开展“双语教育”和“普通话培训”等项目，已显著提升了当地居民的普通话水平。

(2)在保护和发展少数民族语言文字方面，实施《中国少数民族语言文字保护与发展规划》，保障各民族语言文字平等、和谐、共同发展。具体措施包括：加大对少数民族语言文字的保护力度，开展少数民族语言文字的抢救、整理和传承工作；推动少数民族语言文字的规范化、标准化，提高其信息化处理水平；加强少数民族语言文字教育和研究，培养专业人才，提升民族语言文字的文化价值。据《中国语言文字事业发展报告》数据显示，全国已有超过200所高校开设了少数民族语言文学专业。

(3)为了推动语言文字信息化建设，我国将加快构建“互联网+语言文字”服务模式，提升语言文字服务的智能化、便捷化水平。例如，通过实施“语言信息处理与智能服务”等重点项目，研发出了一批具有国际领先水平的语言技术产品，如语音识别、语音合成、机器翻译等。此外，我国还将推动语言文字信息处理技术在教育、医疗、交通等领域的广泛应用，提高人民群众的生活质量。据《中国语言文字事业发展报告》显示，2019年全国普通话水平测试人数已达5700万人次，其中通过人数超过5200万人次，语言文字信息化建设成效显著。

3.优化语言文字工作的区域发展策略

(1)优化语言文字工作的区域发展策略，需充分考虑我国地域广阔、民族众多、方言复杂的实际情况。针对不同区域的特色和需求，实施差异化的语言文字发展战略。在东部沿海地区，应着力提升国际交流中的语言文字服务水平，推动国际化语言文字教育，培养高水平的外语人才。如上海市已建立多所国际语言学校，为学生提供多元语言学习环境。

(2)中部地区应发挥其承东启西的地理优势，加强区域间语言文字交流与合作。通过举办语言文字论坛、研讨会等活动，促进区域内方言与普通话的交流融合，提升民众的语言沟通能力。例如，河南省依托丰富的历史文化资源，开展了“中原语言文化周”等活动，增强了地方语言文化的自信心。

(3)西部地区应重点关注民族语言文字的保护和传承，实施民族语言文字振兴工程。通过加大投入，培养民族语言文字师资，开展民族语言文字教材编写和教材建设，提升民族地区语言文字教学质量。同时，依托互联网和新媒体平台，拓宽民族语言文字传播渠道，让更多民众了解和喜爱本民族的语言文字。如西藏自治区通过建立“藏文在线学习平台”，有效提升了藏族青少年的藏文学习兴趣和能力。

二、普及国家通用语言文字

1.加强国民普通话教育

(1)加强国民普通话教育，是提升国家通用语言文字水平的关键举措。近年来，我国在国民普通话教育方面取得了显著成果。据《中国语言文字事业发展报告》数据显示，全国普通话水平测试人数逐年上升，2019年已达5700万人次，其中通过人数超过5200万人次。例如，浙江省杭州市通过开展“全民说普通话”活动，提高了市民的普通话水平，增强了城市的文化软实力。

(2)在国民普通话教育中，幼儿园教