工程招标及合同管理模版.docVIP

工程招标及合同管理通用工具模板指南

一、适用范围与应用场景

本模板体系适用于各类工程建设项目（如房屋建筑、市政基础设施、公路桥梁、水利电力等）的全流程招标及合同管理场景，覆盖项目立项至竣工验收各阶段。适用主体包括建设单位（业主方）、施工单位（投标方）、招标代理机构、监理单位及监管部门，尤其适用于需规范招标程序、明确合同权责、控制项目风险的工程管理场景。具体可应用于：新建项目公开招标、邀请招标，施工总承包及专业分包合同签订，合同履行过程中的变更、索赔管理，以及项目竣工后的合同归档等环节。

二、标准化操作流程详解

（一）项目立项与招标策划阶段

需求梳理与立项审批

建设单位组织工程技术、造价、法务等部门，明确项目建设内容、规模、技术标准、投资估算及工期要求，编制《项目可行性研究报告》，报上级主管部门或决策机构审批。

审批通过后，确定项目招标方式（公开招标或邀请招标），其中：

公开招标：适用于项目估算金额达到法定招标规模标准（如施工单项合同估算价200万元以上），需在省级以上发改委指定媒介发布招标公告；

邀请招标：适用于特殊专业工程、涉及国家安全秘密项目，或采用公开招标方式无人投标、重新招标失败的情形，邀请3家以上具备相应资质的单位参与。

编制招标计划与备案

招标负责人*牵头制定《工程项目招标计划表》，明确标段划分（如按专业或施工区域划分）、投标人资格条件（资质等级、类似业绩、财务状况等）、招标时间节点（公告发布、开标、评标等时间）。

招标计划报项目审批部门及行业监督部门备案，备案材料包括：项目立项批复、招标计划表、资金证明（如银行保函或资金到位证明）。

（二）招标文件编制与审核阶段

招标文件核心内容编制

依据《标准施工招标文件》（2017版）及项目特点，编制包含以下内容的招标文件：

招标公告：项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式；

投标人须知：招标范围、工期要求、质量标准、投标保证金（金额不超过招标估算价的2%，最高不超过80万元）、履约保证金（中标金额的10%-30%）；

评标办法：采用“经评审的最低投标价法”（适用于通用工程）或“综合评估法”（技术复杂项目，技术、商务、报价权重分配需明确）；

合同条款：通用条款（参照国家示范文本）与专用条款（明确双方权利义务、付款方式、违约责任、争议解决方式等）；

工程量清单与图纸：委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单，提供经审定的施工图纸。

招标文件审核与备案

建设单位组织技术、造价、法务部门对招标文件进行内部审核，重点检查资格条件是否排他性、评标办法是否合规、合同条款是否公平。

审核通过后，报行业监督部门备案，备案通过后方可发布招标公告。

（三）投标邀请与文件发售阶段

发布招标公告或发出邀请函

公开招标：在“中国招标投标公共服务平台”及项目所在地省级发改委指定媒介发布招标公告，公告时间不少于5个工作日；

邀请招标：向符合资质条件的潜在投标人（如从“省建筑市场监管公共服务平台”筛选）发出《投标邀请书》，明确投标截止时间及地点。

发售招标文件与答疑

招标代理机构在公告发布/邀请函发出之日起3个工作日内，向投标人发售招标文件（售价不超过2000元/套），并提供图纸、工程量清单等配套资料。

投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间15日前以书面形式向招标人提出，招标人应在3个工作日内以书面形式答复，答复内容同时通知所有投标人。

（四）投标文件接收与开标阶段

投标文件接收与密封检查

投标人应在投标截止时间前，将投标文件（正本1份、副本4份，电子版1份）送达指定地点，招标人工作人员核对投标人身份后签收，并记录送达时间。

投标截止时间后，接收投标文件的投标人不足3家的，按废标处理，需重新组织招标。

开标会议组织

招标人应在投标截止时间同一时间组织开标，邀请所有投标人、监督部门（如发改委/住建局代表）、公证处（可选）参加，由招标人代表*主持开标会议。

开标流程：检查投标文件密封情况→宣布投标人名单→检查投标保证金到账情况→启封投标文件（正本）→宣读投标报价、工期、质量标准等关键信息→记录投标人异议并当场答复。

（五）评标与定标阶段

组建评标委员会

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于总人数的2/3，专家从“省综合评标专家库”随机抽取（与投标人有利害关系的专家需回避）。

评审与推荐中标候选人

评标委员会依据招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审：

初步评审：检查投标文件是否实质性响应（如资格条件、投标保证金、工期等），未响应的作为废标；

详细评审：对技术标（施工方案、资源配置等）、商务标（企业资质、类似业绩、财务状况等）、报价标（合理性、不平衡报价等）分别打分，综合评估法需计算总分，最低投标价法需审查成本价是否低于个别成