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研究报告

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未来五年医疗资源：十五五规划纲要短缺专科人才培养专项政策

一、政策背景与目标

1.1政策制定依据

(1)国家《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要优化医疗资源配置，提高医疗服务水平，保障人民群众的健康权益。在此背景下，专科人才培养成为实现医疗资源均衡发展、提升医疗服务质量的关键。为响应国家战略，制定短缺专科人才培养专项政策，旨在培养一批具备较高专业技能和临床实践能力的专科人才，满足我国医疗卫生事业发展的迫切需求。

(2)根据《中华人民共和国职业教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，我国积极推进职业教育与普通教育融合发展，强化职业院校与医疗机构合作，培养高素质技术技能人才。短缺专科人才培养专项政策将以此为依据，通过校企合作、产教融合等方式，培养一批适应医疗卫生事业发展需求的专科人才。

(3)此外，相关政策依据还包括《关于建立更加有效的区域公共卫生管理体系的意见》等文件，这些文件强调了加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力的重要性。短缺专科人才培养专项政策将紧密结合公共卫生领域的需求，培养具有公共卫生意识的专科人才，为我国公共卫生事业提供有力的人才支撑。

1.2政策目标概述

(1)本政策旨在到2025年，培养至少10万名短缺专科人才，以满足我国医疗卫生服务的需求。根据国家卫生健康委员会的数据，目前我国专科医师缺口约为20万人，其中临床医学、公共卫生、护理等专业人才尤为紧缺。以某大型三甲医院为例，其临床医学专业医师缺口达15%，公共卫生专业医师缺口达20%。通过本政策实施，预计将有效缓解这一人才短缺状况。

(2)政策目标之一是提高短缺专科人才培养质量。具体目标包括：实现专科人才培养规模与医疗卫生服务需求基本匹配，专科人才学历结构优化，本科及以上学历比例达到80%以上；提高专科人才实践能力，临床医学专业医师临床实践技能考核合格率达到95%以上。例如，某医学院校与当地医院合作，通过临床实习、轮转等方式，显著提升了学生的临床实践能力。

(3)政策还将推动短缺专科人才培养与区域医疗发展相结合。目标是到2025年，全国各省份短缺专科人才比例达到国家要求，区域医疗资源配置更加合理。以某省为例，通过实施本政策，该省短缺专科人才比例由2019年的40%提升至2025年的70%，有效提升了区域医疗服务水平，降低了居民就医负担。

1.3政策实施意义

(1)政策实施对于提升我国医疗卫生服务水平具有重要意义。根据国家卫生健康委员会的数据，2019年我国基层医疗卫生机构人员中，专科医师占比仅为35%，远低于发达国家60%以上的水平。通过本政策，预计到2025年，基层医疗卫生机构专科医师比例将提升至50%，这将显著提高基层医疗服务能力，使更多居民享受到便捷、高效的医疗服务。

(2)本政策的实施有助于优化医疗资源配置，缓解城市大医院“人满为患”的现状。据统计，我国三级医院患者就诊量占总就诊量的比例高达50%，而基层医疗机构就诊量仅占30%。通过培养更多短缺专科人才，将有助于分流患者，降低大医院就诊压力，提高医疗服务效率。例如，某地通过政策支持，成功培养了一大批基层医疗卫生人才，有效缓解了当地医疗资源紧张问题。

(3)政策实施对于促进医疗卫生事业可持续发展具有深远影响。一方面，通过提升专科人才培养质量，有助于提高医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求；另一方面，政策将促进医疗卫生人才队伍建设，为我国医疗卫生事业提供持续的人才支持。以某市为例，通过实施本政策，该市医疗卫生人才队伍结构得到优化，医疗卫生事业得到快速发展，为当地经济社会发展做出了积极贡献。

二、人才培养战略布局

2.1专科人才培养规划

(1)本规划将围绕我国医疗卫生事业发展的实际需求，制定短期和长期专科人才培养计划。短期规划（2023-2025年）着重于快速提升专科医师的数量和质量，目标是在三年内培养不少于5万名短缺专科人才。长期规划（2026-2030年）则将致力于建立完善的人才培养体系，确保未来五年内每年培养不少于10万名专科人才，以满足医疗服务市场的持续增长需求。

在人才培养方向上，本规划将聚焦临床医学、公共卫生、护理、药学等关键领域，优先培养具有高级职称和丰富临床经验的专科医师，以及能够在公共卫生事件中发挥关键作用的公共卫生专业人才。此外，规划还将注重跨学科人才培养，鼓励医学与其他学科交叉融合，以适应未来医疗服务的复杂性。

(2)专科人才培养规划将实施“双轨制”培养模式，即院校教育与企业实践相结合。在院校教育阶段，通过优化课程设置、加强实践教学、实施导师制等措施，全面提升学生的专业知识和技能。具体措施包括：增加临床实践课时，确保医学生累计临床实习时间达到40周；引入行业专家参