电力企业安全生产责任制执行指南.docxVIP

电力企业安全生产责任制执行指南

电力工业作为国民经济的命脉，其安全生产不仅关系到企业自身的生存与发展，更直接影响社会稳定和人民福祉。安全生产责任制作为电力企业安全管理的核心制度，是保障安全生产局面持续稳定的“牛鼻子”工程。本指南旨在结合电力行业特点与实践经验，为电力企业提供一套系统、务实、可操作的安全生产责任制执行路径，以期推动责任层层落实、风险有效管控、事故防范于未然。

一、深刻认识安全生产责任制的基石作用与核心要义

安全生产责任制并非一纸空文，它是企业安全生产工作的“宪法”，明确了从企业主要负责人到一线作业人员，在安全生产工作中“谁来负责、负什么责、如何负责”的根本问题。其核心要义在于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则。电力企业必须将安全生产责任制置于战略高度，深刻理解其对于防范化解重大安全风险、提升本质安全水平、保障员工生命财产安全的极端重要性。它既是法律法规的硬性要求，也是企业可持续发展的内在需求和义不容辞的社会责任。

二、构建科学完备的安全生产责任体系

（一）明确责任主体与层级划分

电力企业的安全生产责任体系应覆盖所有组织层级和业务领域，形成一个从上到下、从左到右、纵横交织的责任网络。

*企业主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，承担最终领导责任。需亲自研究、部署、督查安全生产重大事项。

*分管安全生产负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，承担直接领导责任。

*其他分管负责人：在各自分管业务范围内，对安全生产工作负直接管理责任，确保安全与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。

*各部门负责人：对本部门职责范围内的安全生产工作负全面管理责任。

*班组长：是本班组安全生产的直接组织者和领导者，对本班组安全生产负直接管理责任。

*一线员工：严格遵守安全规程制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，对本岗位安全生产负直接责任，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（二）制定清晰具体的责任清单

责任清单是责任制落地的关键载体。电力企业应组织各层级、各岗位人员，依据岗位职责和相关法律法规要求，制定个性化、可操作、可考核的安全生产责任清单。清单内容应避免笼统表述，要具体明确“做什么、怎么做、做到什么程度、不做或做错有什么后果”。例如，对于变电运行值班员，其责任清单应包括设备巡视检查的频次与要点、操作票的执行规范、异常情况的汇报与初步处置等具体内容。责任清单制定后，需进行公示，并组织学习，确保人人知晓、入脑入心。

（三）强化责任衔接与协同

电力生产各环节紧密相连，安全生产责任亦需无缝衔接。应特别关注部门间、岗位间的责任界面，避免出现责任盲区或重叠。例如，检修部门与运行部门在设备交接、试验与投运环节的责任划分必须清晰。通过建立健全跨部门协调机制，确保信息畅通、配合密切，形成安全生产管理合力。

三、多措并举推动安全生产责任落实

（一）强化教育培训，提升责任意识与履职能力

安全生产教育培训是提升全员安全素质和责任意识的基础。企业应将安全生产责任制纳入各级人员的入职培训、在岗培训、转岗培训及年度再培训内容。培训形式应多样化，可采用案例分析、情景模拟、现场教学等方式，增强培训的针对性和实效性。重点培养员工的“我要安全”的主动意识和“我会安全”的技能水平，以及“我能安全”的责任担当。

（二）健全监督检查与过程管控机制

有效的监督检查是推动责任落实的重要手段。企业应建立常态化、制度化的安全生产监督检查机制，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。检查内容应聚焦责任制的落实情况，不仅要看记录、查资料，更要深入现场，观察实际操作，与员工交流，了解责任是否真正落到了实处。对检查发现的问题，要建立台账，明确整改责任、措施和时限，实行闭环管理。同时，要鼓励员工参与安全监督，畅通举报渠道。

（三）严格考核奖惩与责任追究

考核是检验责任落实效果的“试金石”。电力企业应建立与安全生产责任制相挂钩的考核机制，将责任清单完成情况、安全目标实现情况、隐患排查治理成效等纳入各级人员的绩效考核。考核结果应与薪酬分配、评优评先、职务晋升等直接关联，真正体现“奖优罚劣”。对于认真履行职责、在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰奖励；对于责任不落实、失职渎职导致事故发生或重大安全风险失控的，必须依规依纪严肃追究相关人员责任，做到“一票否决”和“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

（四）培育浓厚的安全文化，营造人人有责的氛围

安全文化是安全生产责任制落地生根的土壤。电力企业应大力倡导“生命至上、安全第一”的核心价值观，通过安全月