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研究报告

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未来五年医疗资源：十五五规划纲要区域医疗中心建设政策

一、总体要求与战略目标

1.1区域医疗中心建设的总体要求

(1)区域医疗中心建设是提升医疗服务水平、优化医疗资源配置、促进医疗卫生事业发展的重要举措。总体要求上，区域医疗中心需以人民健康为中心，坚持公益性导向，以提高医疗服务质量和效率为核心，以科技创新为动力，以人才培养为支撑，构建功能完善、服务优质、管理高效的区域医疗中心。根据国家卫生健康委员会发布的数据，截至2023年，我国已有超过100家区域医疗中心投入运营，累计服务患者超过5000万人次。

(2)区域医疗中心建设的总体要求还包括强化区域医疗服务能力，提升医疗服务可及性和均等化水平。具体而言，要求区域医疗中心能够承担区域内重大疾病的诊疗任务，具备开展高难度手术和复杂医疗服务的条件，同时，要实现医疗资源下沉，推动优质医疗资源向基层延伸。例如，某省的区域医疗中心在2022年共开展高难度手术1200余例，成功救治了大量危急重症患者。

(3)在总体要求中，还强调要建立健全区域医疗中心的管理制度，确保医疗服务的规范性和安全性。这包括制定完善的管理制度、建立健全的质量控制体系、加强医疗安全管理等。以某区域医疗中心为例，该中心自成立以来，严格执行医疗质量管理规范，连续多年获得省级卫生行政部门颁发的“医疗质量管理示范单位”称号，为区域内患者提供了安全、有效的医疗服务。

1.2区域医疗中心建设的战略目标

(1)区域医疗中心建设的战略目标是到2025年，在全国范围内建设100家左右具有较高水平、辐射范围较广的区域医疗中心，以支撑我国医疗卫生服务体系的高质量发展。预计到那时，这些区域医疗中心将承担区域内80%以上的重大疾病诊疗任务，提供超过50%的三级医疗服务，年服务患者数将达到数亿人次。

(2)具体来看，区域医疗中心建设的战略目标包括提高医疗服务能力，使区域医疗中心成为区域内医疗技术高地、人才培养基地和科研创新平台。以某省区域医疗中心为例，该中心已培养各类医疗卫生人才500余人，开展国家级、省级科研项目50余项，并在多个领域取得重大突破。

(3)同时，战略目标还要求区域医疗中心在提升医疗服务均等化方面取得显著成效，缩小城乡、区域之间医疗卫生服务差距。通过实施远程医疗服务、巡回医疗服务等举措，使偏远地区患者能够享受到优质医疗服务。据不完全统计，目前已有超过200家区域医疗中心开展了远程医疗服务，覆盖全国30多个省份，惠及数百万患者。

1.3区域医疗中心建设的发展原则

(1)区域医疗中心建设的发展原则首先强调以人民健康为中心，坚持以公益性为导向，确保医疗服务公平可及。在建设过程中，需充分考虑人民群众的实际需求，提供高质量、高效率的医疗服务，让更多患者受益于区域医疗中心的优质资源。

(2)其次，发展原则要求坚持科技创新，推动医疗技术和服务模式创新。区域医疗中心应积极引进和应用国内外先进医疗技术，鼓励科研创新，推动科研成果转化，以提升医疗服务水平和患者就医体验。例如，某区域医疗中心通过引进国际领先的医疗设备和技术，显著提高了重大疾病的诊断和治疗效果。

(3)此外，区域医疗中心建设应遵循区域协调发展的原则，实现区域内医疗资源的合理配置和高效利用。这包括优化医疗资源配置，推动优质医疗资源向基层延伸，促进城乡、区域之间医疗卫生服务的均衡发展。例如，某区域医疗中心通过与周边医疗机构建立协作关系，实现了医疗资源的共享和互补，有效提升了区域内医疗服务整体水平。

二、重点任务与布局规划

2.1加强区域医疗中心核心能力建设

(1)加强区域医疗中心核心能力建设是提升医疗服务质量的关键环节。首先，需强化医疗中心的诊疗能力，确保能够承担区域内重大疾病的诊疗任务。这要求区域医疗中心配备先进的医疗设备，培养高水平的医疗人才，并建立完善的诊疗流程。例如，某区域医疗中心通过引进国际先进的医疗设备，成功开展了多项高难度手术，填补了区域内技术空白。

(2)其次，区域医疗中心应加强科研创新能力，推动医学科技进步。这包括设立专门的科研部门，鼓励医护人员参与科研项目，加强与国内外科研机构的合作。例如，某区域医疗中心自成立以来，已承担国家级科研项目10余项，发表SCI论文50余篇，为区域内医学科技发展做出了积极贡献。

(3)此外，提升区域医疗中心的综合管理水平也是核心能力建设的重要内容。这涉及建立健全管理制度，优化人力资源配置，提高运营效率。具体措施包括加强内部审计，确保医疗服务的规范性和安全性；实施绩效考核，激发医护人员的工作积极性；同时，加强信息化建设，提高医疗服务效率。以某区域医疗中心为例，通过信息化建设，实现了预约挂号、就诊流程、药品管理等环节的线上化，患者就医体验显著提升。

2.2优化区域医疗中心布局