GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之19：安全生产全员参与管理制度（雷泽佳编制-2025A0）.pdfVIP

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之19：安全生产全员参与管理制度

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之19：

安全生产全员参与管理制度

（参考模板文件-雷泽佳编制2025A0）

1目的

为落实GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》《中华人民共和国安全生产法》

相关全员参与的相关规定，畅通从业人员安全生产参与渠道，激发全员安全责任意识与参与积极性，建立

“企业主导、员工主体、工会监督”的全员协同安全生产治理机制，构建“人人有责、人人尽责、人人享

有”的安全生产共同体，确保所有相关人员在安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施等

过程中有效参与和协商，及时发现并消除安全隐患，防止生产安全事故发生，夯实安全生产标准化管理体

系运行基础，提升企业安全生产整体绩效。

2范围

本文件适用于本企业及所属分子公司、控股参股单位（以下统称“企业”）全体从业人员（涵盖在组

织控制下从事工作或与工作相关活动的人员，包括主要负责人、管理人员、非管理人员，以及全职、兼职、

临时工、派遣人员、实习学生、外包人员、季节性工人、志愿者、退休返聘人员等所有工作安排类型的人

员）参与安全生产管理的各项活动，包括安全生产参与渠道建设与运行、安全生产建议和内部隐患报告的

收集与处置、参与行为奖励、工会民主管理与监督及从业人员安全生产合法权益维护等工作。

本制度亦适用于进入企业场所提供服务的承包商员工，其参与方式和权益保障应在相关合同或协议中

予以明确。

3规范性引用文件

中华人民共和国安全生产法（2021版）

GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求

安监总财〔2018〕19号安全生产领域举报奖励办法

4术语和定义

4.1全员参与

组织内所有从业人员通过畅通渠道，主动参与安全生产管理、提出安全生产建议、报告内部隐患，以

及参与安全生产民主管理和民主监督的活动总称，核心是激发全员安全责任意识与参与积极性。其内涵包

括“协商”（决策前征询意见）和“参与”（参加决策或活动），旨在实现民主互动、上下结合的安全治

理模式。

4.2从业人员

在组织控制下开展工作或与工作相关活动的人员，包括主要负责人、管理类人员、非管理类人员，涵

盖有偿与无偿、定期与临时、间歇性、季节性、偶然性、全职与兼职、正式与派遣、外包、实习、志愿者

等各类工作安排的人员。

4.3安全生产建议

雷泽佳编制-2025A01

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之19：安全生产全员参与管理制度

从业人员针对组织安全生产管理体系、风险管控措施、隐患治理、安全文化建设、应急管理等方面，

提出的具有改进性、建设性的意见或方案。

4.4内部隐患报告

从业人员在组织内部，针对生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的

不安全行为、管理上的缺陷，向相关管理部门或负责人提交的报告。

4.5安全生产民主管理

从业人员通过职工代表大会、班组会议、意见征询、专项研讨会、安全委员会等形式，参与组织安全

生产方针、制度、目标、措施等重大事项制定与实施的管理活动。

4.6安全生产民主监督

从业人员或工会对组织安全生产职责履行、安全制度执行、风险管控落实、隐患治理成效等情况进行

监督，提出批评、检举、控告的活动。

4.7安全生产合法权益

从业人员依据安全生产相关法律法规、标准规范及劳动合同约定，在安全生产方面享有的法定权利与

利益，包括安全保障、培训、建议、批评、检举、拒绝违章指挥、紧急避险等。

4.8协商

决策前征询意见，涉及组织与工作人员及其代表之间充分对话和交换意见的双向沟通，旨在为决策提

供输入和参考。

4.9参与

工作人员直接参加决策制定或活动执行，实现个人和团队的贡献，包括积极参与并为安全绩效和变更

建议做出贡献。

4.10员工代表

经员工民主程序产生，代表员工参与安全事务协商的代表人员。

4.12报复行为

指任何因从业人员依法参与安全生产管理、报告隐患、拒绝违章指挥或检举安全生产违法行为，而对

其采取的降薪、降职、解雇、威胁、骚扰或其他任何形式的不利待遇。

5职责

5.1主要负责