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在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神、全力推进民生事业高质量发展的关键节点召开的一次重要会议。刚才，我们通报了去年民政工作考核情况，几个乡镇和部门作了交流发言，讲得都很实在，有思路、有举措，值得大家学习借鉴。下面，结合当前形势和今年重点任务，我讲五个方面的意见，核心是“聚焦民生需求、强化责任担当，以更实举措推动民政工作再上新台阶”。

一、以“精准兜底”为核心，织密扎牢基本民生保障网

基本民生保障是民政工作的“底线工程”，直接关系困难群众的生存权、发展权。去年，我们通过动态调整低保标准、开展“漏保漏救”专项排查，将1.2万名困难群众纳入保障范围，发放各类救助资金2.3亿元，有效缓解了特殊群体的生活压力。但也要清醒看到，部分乡镇还存在对象识别不精准、动态管理不及时、政策衔接不到位等问题，个别地方甚至出现“关系保”“人情保”现象，必须下大力气整改。

今年，要重点抓好三项工作：一要深化精准救助。5月底前完成全县低保对象、特困人员的全面复核，严格落实“按户施保”与“单人保”相结合的政策，将低保边缘家庭中的重病、重残人员单独纳入保障；建立跨部门数据比对机制，每月与医保、残联、税务等部门共享医疗支出、财产登记等信息，确保“应保尽保、应退尽退”。二要强化分层分类救助。对低保对象、特困人员，在落实基本生活保障的基础上，叠加实施医疗救助、教育救助、住房救助；对因灾、因病、因学等突发困难家庭，开通“绿色通道”，3个工作日内完成临时救助审批，今年要将临时救助备用金向村（社区）延伸，确保“小事不出村、急事不过夜”。三要衔接乡村振兴。将低保边缘家庭、支出型困难家庭纳入监测范围，对有劳动能力的，通过开发公益岗位、开展技能培训、提供就业补贴等方式，帮助其实现“造血式”脱贫，今年至少推动500名低保对象通过就业退出保障范围。

二、以“普惠可及”为目标，构建全龄友好型养老服务体系

随着我县老龄化率突破18%（60岁以上人口达8.2万），养老服务已从“家庭私事”升级为“民生大事”。去年，我们建成5个乡镇级综合养老服务中心、20个社区日间照料中心，开展适老化改造300户，但还存在供给结构失衡（机构养老“一床难求”与社区养老“床位闲置”并存）、专业人才短缺（持证养老护理员仅120名）、社会参与不足（民办养老机构占比不到20%）等问题，必须系统破解。

今年，要重点打好“三张牌”：一是“体系牌”。按照“15分钟养老服务圈”要求，年内新建3个乡镇综合养老服务中心、30个社区（村）日间照料点，实现城市社区日间照料全覆盖、农村覆盖60%以上；推动县中心敬老院转型为区域养老服务中心，辐射周边3-5个乡镇，提供失能照护、技术指导等服务。二是“融合牌”。推广“养老+医疗”模式，每个乡镇综合养老服务中心至少与1家乡镇卫生院签订合作协议，为老年人提供慢病管理、康复护理等服务；试点“养老+文旅”，依托我县红色文化、生态资源，开发“银发旅游”线路，满足老年人精神文化需求。三是“创新牌”。探索“时间银行”养老模式，鼓励低龄老年人为高龄老年人提供服务，积累的“时间币”可兑换未来养老服务；支持社会资本参与，对新建或改造的民办养老机构，按床位给予每张1万元的建设补贴、每月200元的运营补贴，年内新增民办养老床位500张；加强人才培育，与县职业技术学校合作开设养老护理专业，今年培训养老护理员200名，力争持证率达到60%以上。

三、以“共建共享”为导向，提升基层治理现代化水平

基层治理是国家治理的“最后一公里”，民政部门承担着村（社区）治理、社会组织管理等重要职责。去年，我们圆满完成村（社区）“两委”换届，培育社会组织120家，打造了“邻里议事会”“乡贤调解团”等特色品牌，但也存在村（社区）行政化倾向突出（部分社区承担考核事项达50余项）、社会组织作用发挥不充分（近40%的社会组织活跃度低）、社区工作者能力参差不齐等问题，必须推动治理重心下移、资源下沉。

今年，要重点抓好三个“关键”：一是关键机制。全面落实“社区减负”十项措施，清单化管理社区承担的行政事务，取消“万能章”证明事项，让社区工作者有更多精力服务群众；推广“五社联动”（社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益资源）机制，在10个社区试点建立“社工服务站”，每个站点配备2-3名专业社工，链接社会组织、志愿者开展精准服务。二是关键队伍。实施社区工作者“能力提升计划”，年内开展轮训2轮，重点培训矛盾调解、政策落实、数字治理等技能；建立“星级社区工作者”评定制度，将考核结果与绩效工资挂钩，优秀者在职称评定、招考招录中优先考虑。三是关键载体。深化“民主协商”实践，在村（社区）普遍建立“议事亭”“协商角”，推广“四议两公开”“积分制管理”等做法