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建筑工人实名制管理制度202519

在当前建筑行业持续发展与转型的关键时期，规范建筑市场秩序、保障建筑工人合法权益、提升工程质量与安全生产水平，已成为行业可持续发展的核心议题。建筑工人实名制管理制度，作为一项基础性、系统性的工程管理举措，其重要性愈发凸显。本制度旨在通过对建筑工人身份信息、从业记录、技能水平、权益保障等方面进行规范化管理，构建更加透明、有序、高效的建筑用工环境。

一、制度的核心要义与适用范围

建筑工人实名制管理，并非简单意义上的身份登记，而是对建筑工人从进入施工现场到离开的全周期管理。其核心要义在于“人、证、岗、薪”的统一与可追溯。本制度适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑工人，以及相应的施工企业、项目部和相关管理单位。这意味着，无论工人来自何方，从事何种具体工种，只要在施工现场从事作业活动，均需纳入实名制管理体系。

二、信息采集与管理：规范与安全并重

信息采集是实名制管理的基础。制度明确要求，施工企业应在建筑工人进场前，组织其如实提供个人基本信息，包括但不限于身份信息、文化程度、技能等级、特种作业资格、从业经历、健康状况以及联系方式等。信息采集应遵循合法、正当、必要的原则，严禁采集与工程施工无关的个人隐私信息。

采集方式上，鼓励结合信息化手段，如通过移动端应用、人脸识别等技术进行高效采集与核验，确保信息的真实性与时效性。更为关键的是，采集到的信息必须妥善保管，建立专门的信息管理系统，严格设定访问权限，采取加密等安全措施，防止信息泄露、丢失或被滥用。个人信息的使用应仅限于工程管理、权益保障、应急联络等经工人同意的合法用途。

三、实名制与用工管理的深度融合

实名制管理需与用工管理紧密结合，才能真正发挥效能。施工企业应依据实名制信息，为工人建立规范的用工档案，明确劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等情况。施工现场应配备必要的实名制考勤设备，记录工人的出勤情况，考勤记录将作为工资核算、权益维护的重要依据。

对于特种作业人员，必须严格审查其特种作业操作资格证书，确保人证相符，严禁无证上岗或持假证上岗。实名制系统还应与工人的技能培训、继续教育相结合，记录工人的培训经历和技能提升情况，为企业培养和使用技能人才提供数据支持。

四、权益保障：从源头化解矛盾

实名制管理是保障建筑工人合法权益的重要抓手。通过实名制，工人的劳动报酬支付将更加透明有据。制度强调，工资应直接发放至工人本人实名认证的银行账户，杜绝中间环节截留、克扣。实名制信息将作为解决工资拖欠问题、处理劳动争议的关键证据，有效降低工人维权难度。

同时，基于实名制信息，相关部门能更精准地掌握建筑工人的社会保障参保情况，推动实现“应保尽保”，提升工人的职业安全感和归属感。在应急管理方面，实名制信息也为施工现场突发事件的人员疏散、救助提供了重要信息支撑。

五、责任落实与监督检查：确保制度落地生根

制度的生命力在于执行。施工企业是建筑工人实名制管理的责任主体，其主要负责人对本单位实名制管理工作负总责。项目部应指定专人负责日常的信息录入、更新、维护和管理工作。监理单位应将实名制落实情况纳入日常监理范围，对发现的问题及时督促整改。

行业主管部门则需加强对实名制管理制度落实情况的监督检查，对未按规定落实实名制管理、提供虚假信息、泄露个人信息等行为，应依法依规予以处理。监督检查可采取“双随机、一公开”等方式，确保监管的公平性和有效性。同时，鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道。

六、信息化支撑与行业协同

实名制管理的高效运行离不开信息化平台的支撑。各地应积极推广使用统一或兼容的建筑工人实名制管理服务信息平台，推动数据互联互通。施工企业应确保施工现场的实名制数据与平台实时对接，实现数据共享与业务协同。这不仅有利于主管部门的宏观监管，也为企业优化管理、提升效率提供了数据驱动。

七、制度实施的预期效益

推行建筑工人实名制管理制度，短期来看可能会给部分企业带来一定的管理成本和工作量，但从长远发展角度审视，其效益是多方面的。它有助于提升建筑工人的职业认同感和责任感，减少恶意讨薪、违法分包转包等现象，优化市场环境；有助于提升施工现场的安全管理水平和工程质量，减少安全事故的发生；更有助于为行业健康发展提供数据支撑，推动建筑产业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。

建筑工人实名制管理制度的推行，是一项系统工程，需要政府引导、企业主责、工人参与、社会协同。各方应充分认识其重要性，克服短期困难，共同推动制度落地见效，为构建和谐劳动关系、促进建筑行业持续健康发展奠定坚实基础。这不仅是对建筑工人劳动价值的尊重，也是行业自身转型升级的内在要求。