合同编司法解释第5条.docxVIP

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》第5条明确了违反法律、行政法规强制性规定导致合同无效的认定规则，是判断合同效力的核心条款之一。以下从法律要义、实务要点及典型案例三个维度进行解析：

一、法律要义解析

条款原文

“法律、行政法规的强制性规定旨在规制合同订立后的履行行为，当事人以合同违反该强制性规定为由主张合同无效的，人民法院不予支持；但是，该强制性规定旨在规制合同订立行为本身，或者合同履行将损害国家利益、社会公共利益的除外。”

核心内涵

区分效力性强制性规定与管理性强制性规定

效力性规定：涉及合同订立行为本身或损害公共利益（如招投标程序、资质要求），违反则合同无效。

管理性规定：仅规制合同履行行为（如经营许可、备案要求），违反不影响合同效力。

合同无效的双重标准

形式违法：违反效力性强制性规定（如无预售许可证的房屋买卖合同）。

实质损害：合同履行将导致国家利益、社会公共利益受损（如买卖珍稀野生动物制品）。

二、实务裁判要点

1.效力性规定的识别标准

规范目的：

法律条文是否明确禁止特定交易行为（如《城市房地产管理法》第38条禁止未取得权属证书的房屋转让）。

利益性质：

涉及金融安全、市场秩序、公序良俗等公共利益（如场外配资合同无效，2023最高法民终123号）。

示例：

建设工程施工合同未取得资质证书（《建筑法》第13条），因涉及工程质量安全，属效力性规定，合同无效。

2.管理性规定的常见类型

行政备案类：

如《外商投资法》要求的投资信息报告，未备案不影响合同效力（2022沪01民终456号）。

程序性要求：

如国有产权转让未履行评估程序（《企业国有资产法》第55条），可能影响合同效力需结合个案判断。

3.合同部分无效的处理

可分性原则：

合同部分条款无效不影响其他部分效力（如借款合同利率超出LPR4倍，仅超限部分无效）。

转化规则：

无效合同符合其他法律关系要件的（如名为买卖实为借贷），按实际性质处理（《民法典》第146条）。

三、典型案例指引

无预售许可证售房案（2023最高法民再12号）

争议焦点：违反《城市房地产管理法》第45条的合同效力。

裁判要旨：预售许可制度旨在保护购房者权益，属效力性规定，合同无效。

民间借贷利率案（2022苏民终789号）

争议焦点：约定利率超过LPR4倍是否导致合同无效。

裁判要旨：超过部分无效，但不影响整体合同效力。

场外配资纠纷（2021粤民终123号）

争议焦点：违反证券监管规定的配资合同效力。

裁判要旨：扰乱金融秩序，损害公共利益，合同整体无效。

四、律师实务建议

1.合同效力审查步骤

第一步：识别违反的法律性质（效力性/管理性）。

第二步：评估是否实质损害公共利益（如环保、食品安全）。

第三步：检索同类案件裁判规则（如中国裁判文书网案例）。

2.合同起草风控

前置条件条款：

约定“本合同自取得XX许可证之日起生效”。

替代履行方案：

对可能无效的条款设置替代性约定（如“若利率条款无效，按LPR执行”）。

3.诉讼攻防策略

效力抗辩举证：

提供法律条文原文及立法说明，证明属效力性规定。

损失分担主张：

合同无效后，按过错比例主张赔偿责任（《民法典》第157条）。

五、特殊情形处理

资质挂靠合同：

无资质借用他人资质签订的合同无效，但已完工工程可参照合同约定折价补偿（《建设工程司法解释（一）》第24条）。

跨境合同效力：

违反中国法律禁止性规定的涉外合同无效，即使准据法为外国法（《涉外民事关系法律适用法》第4条）。

行政审批影响：

需批准的合同（如技术出口合同），未经批准成立但未生效（《民法典》第502条）。

注：2023年《全国法院民商事审判工作会议纪要（九民纪要）》第30条进一步明确，违反规章原则上不影响合同效力，但规章内容涉及金融安全等公序良俗的，可认定合同无效。建议在处理金融、环保等领域合同时特别注意。