上海降雨应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对上海市范围内的降雨天气，保障人民群众生命财产安全，减少降雨带来的损失，提高城市应急管理水平，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《上海市防汛条例》等相关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于上海市行政区域内因降雨引发的各类突发事件，包括城市内涝、山洪、泥石流、滑坡等灾害。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）以人为本，减少损失。

二、组织体系

2.1应急指挥部

成立上海市降雨应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市降雨应急工作的组织、协调和指挥。

2.2指挥部组成

指挥部由市政府分管领导任指挥长，市防汛办、市气象局、市水利局、市应急管理局、市建设交通委、市商务委、市教委、市卫生健康委、市消防救援总队等相关部门负责人为成员。

2.3指挥部职责

（1）组织制定和实施降雨应急预案；

（2）统一指挥、协调各部门和各区降雨应急工作；

（3）组织开展降雨应急演练；

（4）发布降雨应急信息；

（5）协调解决降雨应急工作中的重大问题。

2.4指挥部办公室

指挥部办公室设在市防汛办，负责日常工作。

2.5区级应急指挥部

各区设立降雨应急指挥部，负责本辖区降雨应急工作的组织、协调和指挥。

三、监测预警

3.1监测预报

市气象局负责降雨天气的监测、预报和预警，及时发布降雨信息。

3.2预警发布

（1）当降雨量达到预警标准时，市气象局及时发布预警信息；

（2）各级防汛办、应急管理部门和相关部门根据降雨情况，及时发布应急响应信息。

3.3预警响应

（1）市气象局发布预警信息后，市指挥部启动相应级别的应急响应；

（2）各区指挥部根据降雨情况和本预案要求，启动相应级别的应急响应。

四、应急响应

4.1应急响应级别

根据降雨情况和可能造成的危害程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2应急响应措施

4.2.1Ⅰ级响应

（1）市指挥部启动Ⅰ级响应，全体成员单位进入应急状态；

（2）各区指挥部启动Ⅰ级响应，全体成员单位进入应急状态；

（3）加强降雨监测，及时发布预警信息；

（4）组织应急救援队伍，做好救援物资储备；

（5）关闭学校、幼儿园、企事业单位，确保人员安全；

（6）加强城市排水设施检查，确保排水畅通；

（7）加强道路交通管理，确保交通安全；

（8）加强电力、通信、供水等基础设施保障；

（9）加强社会面管控，维护社会稳定。

4.2.2Ⅱ级响应

（1）市指挥部启动Ⅱ级响应，相关部门进入应急状态；

（2）各区指挥部启动Ⅱ级响应，相关部门进入应急状态；

（3）加强降雨监测，及时发布预警信息；

（4）组织应急救援队伍，做好救援物资储备；

（5）关闭学校、幼儿园、企事业单位，确保人员安全；

（6）加强城市排水设施检查，确保排水畅通；

（7）加强道路交通管理，确保交通安全；

（8）加强电力、通信、供水等基础设施保障；

（9）加强社会面管控，维护社会稳定。

4.2.3Ⅲ级响应

（1）市指挥部启动Ⅲ级响应，相关部门进入应急状态；

（2）各区指挥部启动Ⅲ级响应，相关部门进入应急状态；

（3）加强降雨监测，及时发布预警信息；

（4）组织应急救援队伍，做好救援物资储备；

（5）加强城市排水设施检查，确保排水畅通；

（6）加强道路交通管理，确保交通安全；

（7）加强电力、通信、供水等基础设施保障；

（8）加强社会面管控，维护社会稳定。

4.2.4Ⅳ级响应

（1）市指挥部启动Ⅳ级响应，相关部门进入应急状态；

（2）各区指挥部启动Ⅳ级响应，相关部门进入应急状态；

（3）加强降雨监测，及时发布预警信息；

（4）组织应急救援队伍，做好救援物资储备；

（5）加强城市排水设施检查，确保排水畅通；

（6）加强道路交通管理，确保交通安全；

（7）加强电力、通信、供水等基础设施保障；

（8）加强社会面管控，维护社会稳定。

五、应急处置

5.1灾害评估

市防汛办、市应急管理局等部门组织专家对降雨灾害进行评估，确定灾害等级和影响范围。

5.2救援力量调度

市指挥部根据灾害等级和影响范围，调度应急救援队伍、物资和设备，确保救援工作有序开展。

5.3灾害救助

（1）及时转移受灾群众，确保人员安全；

（2）开展灾后救助，保障受灾群众基本生活；

（3）修复受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。

5.4信息发布

市指挥部负责发布降雨灾害信息，及时向公众通报灾害情况和救援进展。

六、后期处置

6.1灾害调查

市指挥部组织相关部门对降雨灾害进行调查，查明原因，总结经验教训。

6.2责任追究

对因降雨灾害造成的人员伤亡和财产损失，依法依规追究相关责任。