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经济责任审计中-围标串标审计查证

原创落苏yiyi落苏yiyi2025年11月17日1226广东

在经济责任审计中，招投标环节的围标串标行为不仅造成财政资金损失，更是评价领导干

部是否正确履行经济责任的重要风险点。这类行为手段隐蔽、方式多样，对审计工作提出

了较高要求。

以下是审计围标串标的全⾯检查清单，涵盖投标⽂件分析、电⼦数据追踪、资⾦与⼈员关系排查

及针对不同操纵模式的查证：

投标文件分析

⽐对投标⽂件格式、⻛格、内容的异常⼀致性。

重点关注技术标章节结构、异常空⽩⻚设置等编排特征。

核查不同投标⽂件出现相同段落标点错误等⾮常规性错误。

审查分项报价偏离⾏业标准的协同性。

分析主要施⼯设备品牌选择的趋同性。

核查施⼯组织⽅案的技术雷同。

对⽐投标总价及分部分项单价⽐例呈现规律性变化。

关注投标报价呈规律性差异。

审查清单全费⽤综合单价表出现规律性的递增和递减的异常情况。

分析故意废标的情形，如集体性偏离关键参数。

审查投标⽂件系统性缺失必要附件等刻意制造⽆效标的情形。

核查投标⽂件编制粗糙、缺乏实质性响应招标⽂件要求的情况。

关注中标⼈⽆正当理由放弃中标，或不按规定与招标⼈签订合同的情况。

审查投标⼈资质业绩、拟投⼊⼈员社保信息。

核查投标单位供虚假资料参与投标。

关注伪造变造资质、资格证书等材料弄虚作假投标。

核查故意隐瞒资质业绩参与围标。

分析投标⽂件签字笔迹特征。

审查关键资料中出现的相同签名。

对⽐现场亲笔签名与⽂件签名笔迹。

电子数据与硬件信息追踪

分析不同投标⽂件的硬盘硬件编码和⽹卡MAC地址等硬件信息是否⾼度⼀致。

关注不同投标单位在同⼀招标主体的招标项⽬中曾多次使⽤过同⼀台电脑制作并上传投标⽂

件。

核查使⽤同⼀移动硬盘制作多家投标单位的电⼦投标⽂件。

分析在同⼀⽹关设备下使⽤不同的电脑制作多家投标单位的电⼦投标⽂件。

审查投标⽂件上传IP地址的地理聚集性。

关注IP地址前三个字节⼀致，第四个字节不⼀致的情形。

通过公共资源交易平台投标⽂件信息分析IP地址、MAC地址等信息是否⼀致。

利⽤Python语⾔对所有投标⽂件进⾏⽐对筛查。

分析投标⽂件元数据，如创建者信息相同、编辑时间存在连续性。

审查投标⽂件⽣成时间间隔异常短暂的情况。

核查使⽤相同加密证书。

关注电⼦投标⽂件数字指纹相同。

分析投标⽂件解密操作的同步性。

核查不同投标⼈的投标⽂件由同⼀单位或者个⼈编制。

关注获取采购⽂件时使⽤了相同的⼿机号码。

审查不同投标⼈委托同⼀单位或者个⼈办理投标事宜。

分析政采云系统等电⼦平台检测到的异常情况⽰信息。

资金流向与人员关系排查

追踪投标保证⾦来源，重点核查同⼀账⼾分拆⽀付。

关注关联企业代付投标保证⾦。

分析投标保证⾦⽀付账⼾的关联性。

审查参与投标的不同公司投标代理⼈之间存在频繁资⾦往来。

分析保函出具机构的集中度。

关注区域性担保公司为多个投标⼈出具保函的异常情形。

核查投标⼈与招标⼈之间存在异常资⾦往来。

审查投标⼈社保缴纳情况，核实投标代理⼈与投标公司的劳动关系。

核查投标单位授权代理⼈实际为其他公司员⼯。

关注投标单位员⼯在多家关联公司交缴纳社保。

将中标单位项⽬部成员⾝份证号与社保数据关联，审查社保缴纳单位与投标单位是否⼀致。

核查投标⼈之间的授权代表存在亲属或其他关联关系。

记录投标代表之间的⾮正常互动。

统计投标⽂件撤回的关联性。

分析报价唱标时的异常反应模式。

调取控录像，分析投标⼈代表在开标前聚集、同⾏或交换⽂件等⾏为。

核查投标⼈曾多次在同⼀项⽬中投标但从未中标或中标率极低。

关注“陪标专业⼾”——投标次数多但中标率极低的单位。

分析新成⽴公司在⽆任何业绩情况下中标。

核查中标⼈将合同违规转包或分包给其他投标⼈。

招标文件与评标过程分析

详读招标公告，重点关注项⽬质量、⼯艺、资质、资⾦实⼒、⼈员素质等特殊要求条款。

评估关键性排除条款是否存在排除潜在投标⼈的限制。

关注招标⽂件中关于投标单位注册资本、取得业绩奖项等“量⾝定制”的限制性条件。

审查要求投标⼈所具备的施⼯资质是否与招标建设项⽬规模相匹配。

分析补充条款的补充缘由、合理性及必要性。

审查流标原因，分析对⽐流标中标排名及再招标公告条款。

关注再招标过程中招投标