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研究报告

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十五五”时期我国交通运输的发展思路及未来综合运输体系建设展望

一、总体发展思路

1.1强化规划引领，优化运输布局

(1)强化规划引领是推动交通运输高质量发展的重要手段。在“十五五”时期，我国将进一步完善交通运输规划体系，明确发展目标和重点任务。通过科学规划，优化运输布局，实现各类运输方式的协调发展，提升整体运输效率。规划将充分考虑区域经济发展、人口分布、资源环境等因素，确保交通运输规划与国家发展战略相一致。

(2)优化运输布局将着力构建“多式联运、无缝衔接”的综合交通运输体系。重点推进铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的深度融合，实现不同运输方式之间的顺畅转换。在空间布局上，将强化城市与城市、城市与乡村之间的互联互通，提升区域间运输效率。同时，注重优化运输通道，提高运输网络的覆盖范围和连通性。

(3)在优化运输布局过程中，将积极推动交通运输基础设施的合理布局。重点加强交通枢纽建设，提高枢纽集散能力。同时，加强交通走廊建设，形成高效便捷的运输通道。此外，还将加强对既有运输线路的改造升级，提升运输能力和服务水平。通过这些措施，为我国交通运输事业持续健康发展奠定坚实基础。

1.2推进绿色低碳发展，助力双碳目标实现

(1)在“十五五”时期，我国交通运输行业将积极响应国家“双碳”战略，大力推进绿色低碳发展，以实现交通运输领域的节能减排目标。为此，将加大对新能源和清洁能源交通工具的推广力度，鼓励使用电动汽车、氢燃料电池汽车等低碳环保车辆。同时，优化运输结构，提高铁路、水路等绿色运输方式的比重，减少公路运输的碳排放。

(2)为助力双碳目标的实现，交通运输行业将加大技术创新力度，推广先进节能技术。例如，在高速公路领域，推广智能交通系统，提高车辆通行效率，减少因拥堵造成的能源浪费。在铁路领域，提升电气化率，推广高效节能的电力机车。在水运领域，推广节能船舶，提高船舶能效。此外，还将加强交通运输领域的节能减排技术研发，推动绿色低碳技术的产业化应用。

(3)在政策层面，将完善绿色低碳发展的支持体系，制定相关政策鼓励企业和社会各界参与绿色低碳发展。例如，实施绿色交通项目财政补贴政策，引导社会资本投入绿色交通领域。同时，建立健全碳排放交易机制，推动企业降低碳排放。此外，加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战，推动全球交通运输行业的绿色低碳转型。通过这些措施，我国交通运输行业将在“十五五”时期实现绿色低碳发展的新突破，为全球气候治理作出积极贡献。

1.3加强科技创新，提升运输效率

(1)在“十五五”时期，加强科技创新成为提升我国交通运输效率的关键。通过加大科技研发投入，推动关键核心技术攻关，为交通运输行业带来颠覆性变革。例如，在自动驾驶领域，将加快研发适应不同场景的自动驾驶技术，提升交通运输的安全性、可靠性和效率。在智能交通系统方面，将推进车路协同、信息融合等技术研究，实现交通流的智能化管理和调度。

(2)加强科技创新还包括对现有运输装备的升级改造。通过引入智能化、自动化设备，提高运输工具的运行效率和可靠性。例如，在铁路运输领域，研发高速列车、重载列车等新型列车，提升铁路运输能力。在公路运输领域，推广节能环保的货车和客车，减少能源消耗和污染物排放。同时，加大对港口、航道等基础设施的智能化改造，提高港口吞吐能力和航道通行效率。

(3)科技创新还需注重人才培养和引进。加强交通运输领域的专业教育，培养一批具有国际视野和创新能力的科技人才。同时，吸引国内外优秀人才加入我国交通运输科技创新队伍，共同推动行业技术进步。通过这些措施，我国交通运输行业将在科技创新的驱动下，实现效率提升和可持续发展，为国家经济社会发展提供有力支撑。

二、基础设施建设

2.1高速公路网络加密升级

(1)“十五五”时期，我国高速公路网络将进入加密升级的新阶段。根据规划，全国高速公路网将达到约16.5万公里，比“十三五”时期增加约2万公里，进一步加密路网布局。其中，重点地区将实现高速公路网全覆盖，提升区域间互联互通水平。

以京津冀地区为例，该地区的高速公路网络已初具规模，但在“十五五”期间，将计划新增约1500公里高速公路，实现城市间快速直达，预计到2025年，京津冀地区高速公路通车里程将达到5000公里，为区域经济发展注入强劲动力。

(2)在高速公路网络加密升级过程中，将注重提升道路通行能力和服务水平。例如，通过扩大高速公路车道数、建设复合式快速路等方式，提高道路通行效率。据数据显示，高速公路扩建后，通行能力可提升一倍以上，有效缓解交通拥堵。

以G4京港澳高速公路为例，该路段在2018年进行了扩建，由原来的四车道扩建为八车道，大大提升了道路通行能力。扩建后的G4京港澳高速公路，日交通量达到了8万辆，有效支撑了沿线城市的发