2025 高中法学基础学行政确认课件.pptxVIP

一、追根溯源：行政确认的概念与核心要义演讲人

追根溯源：行政确认的概念与核心要义01知行合一：行政确认的教学价值与实践意义02抽丝剥茧：行政确认的类型与运行逻辑03总结升华：行政确认的法治精神与教育使命04目录

2025高中法学基础学行政确认课件

作为一名深耕中学法治教育十余年的一线教师，我始终认为，法学基础课程的核心不仅是传递法律知识，更要培养学生用法治思维观察社会、分析问题的能力。今天我们要共同探讨的“行政确认”，正是行政法学中最贴近生活却又常被忽视的基础概念。它像一把“法律标尺”，在公民权利与行政权力的边界上，清晰标注着“事实是什么”“权利归谁有”。接下来，我将以“是什么—为什么—怎么用”的逻辑主线，带大家深入理解这一重要制度。

01追根溯源：行政确认的概念与核心要义

1从生活场景看行政确认的本质去年春天，我带学生参观区政务服务中心时，有位同学指着“不动产登记窗口”问：“老师，办房产证是行政机关在‘批准’我们买房吗？”这个问题恰好触及了行政确认的核心——它不是“赋予权利”，而是“确认权利”。

行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。简单来说，就是“官方盖章的‘事实认定书’”。比如大家熟悉的：

身份证办理（确认身份事实）

学历证书认证（确认教育经历）

交通事故责任认定（确认法律事实）

不动产登记（确认物权归属）

1从生活场景看行政确认的本质这些行为的共同特点是：行政机关并未创设新的权利义务，而是对已存在或已发生的法律关系、事实状态进行权威确认。就像我们给一本旧书贴“正品标签”，标签本身不改变书的内容，却让它的“正品身份”获得社会普遍认可。

2行政确认的法律特征：与其他行政行为的本质区分要真正理解行政确认，必须将其与常被混淆的行政许可、行政处罚等行为对比分析。我在教学中发现，学生最容易混淆的是“行政确认”与“行政许可”，这里用表格对比更清晰：

|特征维度|行政确认|行政许可|

|----------------|------------------------------|------------------------------|

|行为性质|对既有法律关系的“确认”|对未来行为的“允许”|

|法律效果|赋予被确认对象“证明力”|赋予相对人“实施特定行为的资格”|

|行为对象|已存在的法律事实/关系|尚未发生的行为/资格|

|典型例子|结婚登记（确认婚姻关系）|营业执照（允许经营）|

2行政确认的法律特征：与其他行政行为的本质区分以“驾驶证”为例：交警部门对申请人进行考核后发放驾驶证，这是行政许可（允许驾驶）；而车管所对车辆进行年检并发放“检验合格标志”，则是行政确认（确认车辆符合安全标准）。这种区分不仅是理论问题，更关系到公民权利的救济路径——若对行政确认行为不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；若认为行政许可不当，救济方式虽有重叠，但法律依据和举证重点不同。

02抽丝剥茧：行政确认的类型与运行逻辑

1按法律依据划分：法定确认与裁量确认行政确认必须“于法有据”，这是行政合法性原则的基本要求。根据法律对确认标准的规定程度，可分为两类：

法定确认：法律明确规定确认的条件、程序和形式，行政机关无自由裁量空间。例如《居民身份证法》规定“公民应当自年满十六周岁之日起三个月内申请领取居民身份证”，公安机关必须按此规定审核发放，不能附加额外条件。

裁量确认：法律仅规定原则性标准，行政机关需结合具体情况判断。例如《道路交通安全法》规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书”，但具体责任比例（如主次责任划分）需由交警结合现场痕迹、证人证言等综合裁量。

1按法律依据划分：法定确认与裁量确认我曾参与过一起学生家长的行政复议案件：某家长因孩子的“独生子女证”办理被拒，认为街道办“故意刁难”。经查阅《人口与计划生育法》，发现该证的办理需满足“自愿终身只生育一个子女”的法定条件，而该家长实际育有二孩（虽为收养但未办理合法手续）。这起案例让我深刻认识到：法定确认的“刚性”，本质上是对行政权力的约束，也是对公民权利的保护。

2按确认对象划分：身份确认、关系确认与事实确认行政确认的对象可分为三大类，每一类都对应着公民的核心权益：

身份确认：确认相对人的法律地位。如户籍登记（确认公民身份）、烈士评定（确认特殊荣誉身份）、企业法人登记（确认市场主体身份）。

关系确认：确认相对人与他人的法律关系。最典型的是婚姻登记（确认夫妻关系）、收养登记（确认养父母子女关系）、土地权属登记（确认不动产所有权关系）。

事实确认：确认已发生或存在