安全管理体系建立手册危险源辨识与安全预防措施.docVIP

安全管理体系建立手册：危险源辨识与安全预防措施

前言

本手册旨在为企业建立系统化的安全管理体系提供指导，聚焦危险源辨识与安全预防措施的核心环节，帮助企业实现“风险可控、隐患清零”的安全目标。手册内容基于国家安全生产法规及行业标准，结合企业安全管理实践，涵盖适用场景、实施步骤、记录模板及关键注意事项，适用于各类生产经营单位的安全管理策划与落地。

一、手册适用范围与应用场景

（一）适用主体

本手册适用于制造业、建筑业、交通运输、危险化学品、仓储物流等所有存在生产安全风险的行业企业，尤其适用于以下场景：

企业安全管理体系初次建立：如新建企业、或原有企业需系统化构建安全管理体系时；

安全管理体系升级优化：现有企业需完善危险源管控机制、提升预防能力时；

新项目/新工艺投产前：如新增生产线、引进新设备、开展新作业活动前的安全策划；

合规性评审与整改：应对安全检查、满足安全生产标准化或职业健康安全管理体系认证要求时。

（二）核心应用场景

作业活动危险源辨识：如生产操作、检维修作业、动火作业、有限空间作业等；

设备设施危险源辨识：如特种设备、起重机械、电气设备、消防设施等；

作业环境危险源辨识：如厂区布局、采光照明、通风条件、物料堆放等；

管理行为危险源辨识：如安全制度执行、培训教育、应急演练、承包商管理等。

二、危险源辨识与安全预防措施实施步骤

（一）准备阶段：明确范围与资源保障

成立辨识小组

组成：由企业主要负责人担任组长，成员包括安全管理部门负责人、各生产/技术部门负责人、设备管理人员、一线班组长及员工代表*（保证覆盖全岗位）。

职责：明确小组分工，如资料收集组、现场辨识组、风险评价组、措施制定组。

界定辨识范围

空间范围：覆盖企业所有厂区、车间、仓库、实验室等作业场所；

活动范围：包括常规作业（如生产、巡检）、非常规作业（如设备抢修、停复产）、临时性作业（如动火、高处作业）；

设备范围：涵盖所有生产设备、辅助设施、特种设备、安全防护装置等。

收集基础资料

法规标准：收集与行业相关的安全生产法律、法规、标准（如《安全生产法》《GB/T131生产过程危险和有害因素分类与代码》）；

企业资料：现有安全管理制度、操作规程、案例、设备台账、工艺流程图、平面布置图等；

外部信息：同行业案例、类似企业危险源清单、供应商/承包商提供的安全说明等。

（二）危险源辨识实施：从“现场”到“系统”

危险源辨识需采用“全员参与+专业指导”模式，综合运用以下方法，保证辨识全面、无遗漏：

1.辨识方法选择与应用

方法名称

适用场景

操作步骤示例

工作危害分析法（JHA）

针对具体作业活动（如“机床加工”“电气焊作业”）

①分解作业步骤（如“开机检查→装夹工件→设定参数→加工→测量→停机清理”）；②识别每个步骤的危险源（如“防护罩缺失→工件飞出”）；③分析现有控制措施。

安全检查表法（SCL）

针对设备设施、作业环境（如“起重机械”“车间照明”）

①依据标准制定检查表（如“钢丝绳磨损量≤10%”“应急通道宽度≥1.2m”）；②对照检查表逐项排查，识别不符合项对应的危险源。

故障类型和影响分析法（FMEA）

针对关键设备、系统（如“锅炉压力容器”“自动化控制系统”）

①列出设备组件（如“压力表、安全阀、管道”）；②分析各组件的故障类型（如“失灵、堵塞、泄漏”）；③评估故障对系统的影响及危险源。

现场观察法

针对动态作业、现场管理（如“叉车运输”“仓库管理”）

由辨识小组深入现场，观察员工操作、设备运行、环境状态，记录“人的不安全行为”“物的不安全状态”“环境缺陷”及“管理漏洞”。

2.辨识过程注意事项

“三全”原则：覆盖“全员（所有岗位）、全过程（所有环节）、全要素（人、机、环、管）”；

“三不放过”：对“曾经发生的环节”“隐患频发的环节”“新工艺/新设备投用环节”重点辨识，不放过任何潜在风险；

员工参与：组织一线员工辨识自身岗位危险源，避免“纸上谈兵”（如通过“岗位危险源辨识座谈会”“班前会提问”收集信息）。

（三）风险评价：分级管控，精准施策

辨识出危险源后，需通过科学方法评价风险等级，确定管控优先级。推荐采用LEC评价法（作业条件危险性分析法），步骤

确定评价参数

L（可能性）：危险源发生的概率，分值1-10（如“完全不可能发生”=1，“必然发生”=10）；

E（暴露频率）：人员暴露于危险环境的频率，分值1-10（如“每年一次暴露”=1，“持续暴露”=10）；

C（后果严重性）：可能造成的后果，分值1-100（如“轻微伤害”=1，“多人死亡”=100）。

计算风险值

公式：D=L×E×C

根据计算结果划分风险等级：

重大风险（红）：D≥320（需停产整改，由公司级管控）；

较大风险（橙）：160≤D＜320（需限期整改，由部