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体育场馆安全预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和妥善处置体育场馆各类安全突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障观众、运动员、工作人员及场馆设施安全，维护场馆正常运营秩序，依据相关法律法规及行业标准，结合体育场馆实际情况，制定本预案。

2.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）《中华人民共和国消防法》（2021年修订）《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）《体育场馆运营管理办法》（体育总局令第16号）《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等国家和地方相关法律法规、标准规范及场馆管理制度。

3.适用范围

本预案适用于XX体育场馆（以下简称“场馆”）内发生的各类安全突发事件的预防、监测、预警、应急响应、处置及善后工作，包括但不限于火灾、地震、拥挤踩踏、恐怖袭击、设施设备故障、公共卫生事件、极端天气等引发的突发事件。适用于场馆管理方、运营方、活动主办方、参演人员、观众、应急救援队伍及相关协作单位。

4.工作原则

1.预防为主，防抗结合：坚持安全第一、预防为主的方针，强化风险隐患排查治理，完善预防措施，提高应急准备能力，做到早发现、早报告、早处置。

2.快速反应，果断处置：建立统一指挥、分级负责、反应灵敏的应急机制，确保突发事件发生后，应急力量迅速到位，高效开展处置工作，最大限度降低事件影响。

3.以人为本，生命至上：把保障人员生命安全作为首要任务，优先疏散受威胁人员，及时救治伤员，妥善安置受影响群众。

4.协同联动，信息共享：加强与公安、消防、医疗、应急管理等部门的沟通协作，建立信息互通、资源共享、联合处置的工作机制，形成应急处置合力。

二、组织机构与职责

1.应急指挥体系

(1.1)指挥部设置

该体育场馆设立应急指挥部，作为安全事件的核心决策机构。指挥部由场馆总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，成员包括安保部经理、消防主管、医疗负责人、运营总监和对外联络专员。总指挥负责全面协调，副总指挥协助总指挥处理日常事务。指挥部下设办公室，位于场馆监控中心，配备专用通信设备和实时监控系统，确保信息畅通。办公室人员由安保部抽调，负责24小时值班，接收安全事件报告并启动响应机制。指挥部成员定期轮换，确保人员熟悉职责，避免长期固定导致的疏忽。

(1.2)指挥职责

应急指挥部的主要职责是制定安全策略、下达指令和协调资源。在安全事件发生时，总指挥根据事件性质，如火灾或拥挤踩踏，立即召开紧急会议，评估风险等级并决定响应级别。指挥部负责统一调配场馆内各部门力量，例如调动安保人员维持秩序，或协调医疗团队进行救援。同时，指挥部承担信息汇总职能，收集现场数据，如人员伤亡情况或火势蔓延范围，并实时向外部机构报告。此外，指挥部还负责事后调查，分析事件原因，提出改进措施，避免类似事件重演。

(1.3)运行机制

应急指挥部的运行机制分为三个阶段：启动、执行和终止。启动阶段，当监控中心或现场人员报告安全事件时，值班人员立即通知总指挥，指挥部在10分钟内集结成员，通过视频会议或现场会议进行初步研判。执行阶段，总指挥根据事件类型下达具体指令，例如疏散观众或封锁区域，各部门按指令行动，指挥部通过通信系统实时跟踪进展。终止阶段，当事件得到控制，如火势扑灭或人群疏散完毕，总指挥宣布响应结束，组织人员清点损失，并启动善后程序。整个机制强调快速响应，确保指令在5分钟内传达到位，避免延误。

2.各部门职责分工

(2.1)安保部门职责

安保部门是安全事件的第一道防线，负责预防和应对日常风险。其核心职责包括场馆入口安检、巡逻监控和突发事件处置。安检人员使用金属探测器和X光机检查观众携带物品，禁止易燃易爆品入场。巡逻安保人员分区域巡查，重点检查消防通道是否畅通、设施是否完好，并记录异常情况。在安全事件中，安保部门负责维持现场秩序，如设置警戒线、引导观众疏散，并协助医疗团队搬运伤员。此外，安保部门与公安部门联动，提供监控录像和现场证词，支持外部调查。

(2.2)消防部门职责

消防部门专注于火灾预防和应急灭火，确保场馆消防设施有效运行。日常职责包括检查灭火器、消防栓和烟雾报警器，每月测试一次，确保设备完好。消防人员定期清理消防通道，堆放杂物时立即处理。在火灾事件中，消防部门负责启动自动喷水系统，使用灭火器控制初期火势，并引导观众通过安全出口撤离。同时，消防部门与城市消防队协作，提供现场信息，如建筑结构和火源位置，协助专业救援。

(2.3)医疗救援部门职责

医疗救援部门保障人员生命安全，提供急救和医疗支持。其职责包括设置医疗点，配备急救箱、担架和AED设备，并培训员工进行心肺复苏。医疗人员分区域值班，处理观众突发疾病或轻微伤害。在安全事件中，如拥挤踩踏导致人员受伤，医疗部门负责现场急救，止血包扎并转运