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研究报告

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请阐述增强新能源消纳和存储能力的主要措施。

一、完善电力市场机制

1.建立新能源优先调度机制

我国新能源发展迅速，但新能源发电的波动性和间歇性给电力系统的稳定运行带来了挑战。为有效解决这一问题，建立新能源优先调度机制显得尤为重要。首先，新能源优先调度机制能够确保新能源发电优先接入电网，减少弃风弃光现象。据国家能源局数据显示，我国弃风弃光率在2016年达到历史高点，约为17%，通过实施新能源优先调度，弃风弃光率逐年下降，2019年已降至4%以下。例如，山东省通过实施新能源优先调度，2019年新能源发电量同比增长30%，有效降低了弃风弃光率。

其次，新能源优先调度机制有助于提高电网运行效率。通过优先调度新能源，可以优化电力系统负荷曲线，减少电网高峰负荷压力。以河北省为例，2018年实施新能源优先调度后，电网最大负荷下降约5%，有效降低了电网运行成本。此外，新能源优先调度还能够促进新能源消纳，提高新能源利用率。据统计，我国新能源利用率在2018年达到87%，较2016年提高了约10个百分点。

最后，新能源优先调度机制能够推动新能源产业健康发展。通过优先调度新能源，可以吸引更多社会资本投入新能源产业，推动产业链上下游协同发展。例如，我国风电和光伏发电设备制造企业数量在2017年增长了约20%，新能源产业链规模不断扩大。同时，新能源优先调度机制还能够促进新能源技术创新，提高新能源发电效率和可靠性。近年来，我国新能源发电设备平均利用小时数逐年提高，其中风电和光伏发电设备平均利用小时数分别达到2000小时和1200小时以上。

2.推行新能源发电权交易

(1)推行新能源发电权交易是我国电力市场改革的重要举措，旨在提高新能源发电的市场化程度，促进新能源资源的优化配置。2017年，我国首个新能源发电权交易试点在甘肃开展，实现了新能源发电权的首次市场化交易。根据国家能源局的数据，试点期间新能源发电权交易量达到10亿千瓦时，交易价格较发电侧平均上网电价高出约0.05元/千瓦时。

(2)通过新能源发电权交易，新能源发电企业可以根据市场需求灵活调整发电计划，提高发电效率。例如，在新疆，新能源发电权交易使当地光伏发电企业实现了年发电量增长20%，同时降低了弃光率。此外，新能源发电权交易也吸引了更多社会资本投资新能源产业。据统计，2018年，我国新能源发电权交易市场规模达到100亿元，较2017年增长50%。

(3)新能源发电权交易对于促进新能源消纳、优化电力结构具有重要意义。以北京为例，通过实施新能源发电权交易，北京市新能源消纳比例从2017年的20%提升至2018年的30%。同时，新能源发电权交易也有助于推动新能源产业的健康有序发展。例如，在江苏，新能源发电权交易使当地风电企业实现了年发电量增长25%，推动了风电产业的快速发展。随着新能源发电权交易机制的不断完善，我国新能源发电市场将更加成熟，为新能源产业的持续发展提供有力支撑。

3.实施新能源发电补贴政策

(1)自2013年起，我国开始实施新能源发电补贴政策，旨在鼓励新能源产业发展，推动能源结构转型。根据国家财政部的数据，2019年，我国新能源发电补贴总额达到500亿元，其中光伏发电补贴占比最高，约为40%。补贴政策的实施，使得我国新能源发电装机容量迅速增长，截至2020年底，我国新能源发电装机容量达到4.3亿千瓦，占全国总装机容量的比重超过30%。

(2)补贴政策对光伏产业的推动作用尤为显著。以2018年为例，我国光伏发电装机容量同比增长约40%，新增装机容量达到1.1亿千瓦。补贴政策不仅促进了光伏产业链的完善，还带动了相关产业的发展，如光伏组件制造、电池生产等。据统计，2019年，我国光伏产业链上下游企业数量超过1万家，从业人员超过200万人。

(3)补贴政策对于新能源发电企业的生存和发展起到了关键作用。例如，某光伏发电企业在获得补贴后，成功克服了市场波动和成本上升的压力，实现了连续三年盈利。此外，补贴政策还促进了新能源技术的创新和进步。在补贴政策的激励下，我国光伏发电技术不断突破，电池转换效率、组件寿命等关键指标均达到国际先进水平。随着新能源发电成本的降低，补贴政策也在逐步退出，以促进新能源产业的可持续发展。

二、提升电网接纳能力

1.加强输电通道建设

(1)随着新能源发电的快速增长，加强输电通道建设成为保障电力系统稳定运行的关键。近年来，我国在特高压输电技术方面取得了重大突破，特高压线路输送能力可达1000万千瓦以上，有效解决了远距离输电的损耗问题。例如，我国建设的青海—河南±800千伏特高压直流输电工程，将青海丰富的清洁能源输送到中原地区，每年可输送电力300亿千瓦时。

(2)除了特高压技术，高压交流输电通道的建设也得到加强