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分包单位安全管理标准流程

一、分包单位准入管理——源头控制，筑牢防线

分包单位的准入管理是安全管理的第一道关口，其核心在于选择具备相应安全资质和管理能力的合作伙伴。此环节应置于项目招投标或分包合同签订之前，由总承包单位安全生产管理部门牵头，相关业务部门协同参与。

首先，需建立分包单位信息库，广泛收集潜在分包单位的基本情况。在此基础上，对拟选用的分包单位进行严格的资质审查。审查内容应包括但不限于：有效的营业执照、相关行业的生产或施工许可证、安全生产许可证等法定资质；近三年内类似工程的业绩证明，重点考察其安全业绩，有无重大及以上安全事故记录；其安全管理体系是否健全，是否配备足够数量且持证上岗的专职安全管理人员；特种作业人员的持证情况；拟投入本项目的施工机械设备状况及其安全检测合格证明等。

资质审查通过后，必要时应组织对分包单位进行实地考察。考察组应深入其办公场所、在建或已完工项目现场，核实其实际安全管理水平、施工组织能力、人员精神面貌及设备维护状况等，避免“纸上谈兵”。

对于通过资质审查和实地考察的分包单位，方可进入下一环节。在签订工程分包合同的同时，必须单独签订《安全生产管理协议》。该协议是明确双方安全责任的法律文件，内容应具体、明确，涵盖双方安全职责划分、安全生产目标、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援、安全费用投入与使用、违约责任等关键条款，确保权责清晰，有据可依。

二、分包单位进场管理——精细准备，夯实基础

分包单位在正式进场施工前，总承包单位需对其进行全面的进场管理，确保各项安全准备工作到位。

首先，由总承包单位安全管理部门组织对分包单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员及班组长进行入场安全技术总交底。交底内容应结合工程项目特点、施工现场环境、主要危险因素、关键工序的安全技术要求、总承包单位的安全管理制度和规定、应急处置程序等进行详细阐述，并形成书面记录，双方签字确认，确保信息传递准确无误。

其次，分包单位应对其所有进场作业人员进行本单位级和班组级的安全教育培训。总承包单位应对其培训情况进行监督检查，并组织或委托进行入场安全教育培训和考核。考核合格后方可允许其上岗作业。培训内容应包括：国家及地方安全生产法律法规、项目安全管理规章制度、本工种安全操作规程、劳动防护用品的正确使用方法、施工现场危险源辨识及防范措施、典型事故案例警示教育等。

同时，分包单位应提交详细的施工组织设计或专项施工方案，特别是涉及危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案必须经过总承包单位技术负责人和安全管理部门的审查批准后方可实施。对于超过一定规模的危大工程，还需按规定组织专家论证。

进场前，总承包单位安全管理部门与相关部门还需联合对分包单位拟投入使用的安全防护设施、个人劳动防护用品、消防器材等进行检查验收，确保其符合国家或行业标准要求，性能完好。对分包单位的施工机械设备，也应核查其进场验收手续和定期检验合格证明。

三、施工过程安全管控——动态监督，强化执行

施工过程是安全管理的核心阶段，需要实施动态、全方位、全过程的监督与控制。

总承包单位应将分包单位的安全生产管理纳入项目统一的安全管理体系，对其施工活动进行常态化的安全巡查与监督。安全管理人员应每日深入施工现场，重点检查分包单位是否严格按照批准的施工方案和安全技术交底组织施工；安全管理人员是否到岗履职；作业人员是否遵守安全操作规程，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；安全防护设施是否完好有效；特种作业人员是否持证上岗等。

建立健全隐患排查治理机制。鼓励分包单位主动进行隐患自查自改，并要求其建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。总承包单位发现分包单位存在安全隐患时，应立即签发隐患整改通知书，明确整改要求和复查期限。对于重大安全隐患，必须立即下达停工整改指令，直至隐患彻底消除并经复查合格后方可复工。隐患整改情况应进行闭环管理，存档备查。

加强对分包单位作业人员的行为管理。严禁未经安全教育培训合格或无证人员上岗作业。监督作业人员正确佩戴和使用个人劳动防护用品。对于高处作业、临时用电、动火作业、有限空间作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业许可制度，办理相关审批手续，落实监护人员和安全防范措施。

强化对施工机械设备和安全设施的管理。监督分包单位对其机械设备进行定期检查、维护和保养，确保设备处于良好运行状态。对于脚手架、模板支撑、塔吊、施工电梯等大型起重机械设备和危险性较大的安全设施，其搭设、安装、验收、使用、拆除等环节必须严格遵守相关规定，并接受总承包单位的监督。

加强对施工现场危险源的动态管理。根据施工进度和现场条件变化，及时辨识、更新危险源，并采取有效的控制措施。对危险性较大的分部分项工程施工，总承包单位应加强旁站监督。

建立有效的沟通协调机制。定期召开有分包单位参加的安全