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2025年妇幼保健计划生育服务中心突发公共事件应急预案

为有效应对妇幼保健计划生育服务中心（以下简称中心）运营过程中可能发生的突发公共事件，最大程度保障妇女、儿童及计划生育服务对象的生命安全和身体健康，维护中心正常服务秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《母婴保健法》等法律法规，结合中心职能定位及服务特点，制定本预案。本预案适用于中心范围内因公共卫生、医疗安全、自然灾害、社会安全等因素引发，对妇女儿童健康、中心服务功能或社会稳定造成或可能造成严重影响的各类突发公共事件应急处置，具体包括但不限于：孕产妇及新生儿危急重症集中救治事件、疫苗接种异常反应群体性事件、儿童/孕产妇聚集性传染病疫情、医疗纠纷引发的群体性事件、自然灾害（如地震、洪涝）导致的机构运转中断、暴力伤医等社会安全事件。

一、应急组织体系及职责

中心成立突发公共事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为最高决策机构，由中心主任任总指挥，分管医疗、后勤、公共卫生的副主任任副总指挥，成员包括医务科、保健科、护理部、院感科、后勤保障部、信息科、保卫科、宣传科等部门负责人。指挥部下设五个专项工作组，实行组长负责制，明确职责分工与协同机制。

1.综合协调组（由办公室牵头）：统筹应急处置整体工作，负责指挥部会议组织、指令传达、工作进度跟踪；协调各工作组间信息互通与资源调配；对接上级卫生健康行政部门、疾控中心、120急救中心等外部单位，确保信息报送与协作畅通；汇总整理应急处置全流程记录，形成总结报告。

2.医疗救治组（由医务科、保健科牵头）：制定医疗救治方案，组织产科、儿科、新生儿科、急诊科等多学科专家开展现场急救；协调与上级医院（如三甲妇幼保健院、综合性医院）的转诊通道，确保危重症患者及时转运；指导隔离病房、发热门诊等特殊区域的规范运行，落实感染防控措施；对参与救治的医护人员进行防护培训与健康监测。

3.疫情与安全防控组（由院感科、保卫科牵头）：针对传染病疫情事件，负责流行病学调查、密切接触者追踪、环境消毒及终末处理；制定分级防护标准（如普通防护、一级防护、二级防护），监督医护人员及患者防护装备正确使用；针对社会安全事件，启动安保应急预案，调配监控设备、防暴器械，协同公安机关控制现场，保障人员安全。

4.后勤保障组（由后勤保障部牵头）：确保应急物资（急救药品、疫苗冷链设备、防护装备、生活物资等）储备充足，建立周检查、月盘点制度，动态更新物资台账；保障水、电、氧气、信息系统等基础服务不间断，备用发电机、应急照明设备需每季度测试；设置临时安置区（如孕妇休息室、儿童活动区），配备必要生活物资（奶粉、纸尿裤、保暖用品），满足特殊人群需求。

5.信息与舆情组（由信息科、宣传科牵头）：建立应急信息直报系统，确保事件发生后30分钟内完成首次报告（口头）、1小时内提交书面报告（含事件时间、地点、涉及人数、初步原因、当前处置措施），后续每2小时更新进展；监测网络舆情，及时通过官方微信公众号、微博等平台发布权威信息，回应社会关切，避免谣言传播；妥善保管患者隐私信息，严禁泄露病例个人资料。

二、预防与预警机制

（一）风险监测与评估

建立日常监测+重点排查双轨制风险防控体系：

-公共卫生风险：通过孕产妇保健系统、儿童健康管理系统、疫苗接种信息系统实时监测数据，重点关注孕产妇死亡率、新生儿窒息率、疫苗接种异常反应发生率（目标值≤1/10万）、儿童传染病（如手足口病、流感）发病率等核心指标，设定预警阈值（如24小时内同一科室出现3例以上同种传染病病例）。

-医疗安全风险：由医务科每月组织病历质控、手术安全核查、危急值报告制度落实情况检查；护理部每季度开展急救技能考核（如新生儿复苏、产后出血急救），重点排查产科、新生儿科等高风险科室的设备故障（如胎心监护仪、暖箱）、药品管理（如急救药品过期）等隐患。

-自然灾害风险：与当地气象、应急管理部门建立信息共享机制，在汛期、台风季等特殊时段，提前检查房屋结构、排水系统、应急疏散通道（需满足每100名患者至少1条独立通道），储备沙袋、防水挡板等物资。

-社会安全风险：保卫科每日巡查门诊大厅、产科病房等人员密集区域，安装一键报警装置（每500㎡设置1处）；建立医疗纠纷预警台账，对情绪激动的患者家属实行一对一随访，必要时联系社区工作人员介入调解。

（二）预警分级与响应

根据事件严重程度，将预警分为四级（蓝色/IV级、黄色/III级、橙色/II级、红色/I级），依次对应可能造成一般、较大、重大、特别重大影响的情况。

-蓝色预警（IV级）：单个科室出现2例以下疫苗接种异常反应（非严重）、儿童门诊量较日常增加20%但无聚集性症状等。由科室负责人启动响应，增加监测频次（如每4小时上报1次数