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研究报告

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达州市十五五能源发展规划

一、规划概述

1.1规划背景

(1)随着我国经济的快速发展，能源需求量持续增长，能源消费结构也发生了深刻变化。达州市作为我国西部重要的能源基地，其能源资源丰富，但同时也面临着能源结构不合理、能源效率低下、环境污染等问题。据达州市统计局数据显示，截至2020年底，达州市能源消费总量达到1.2亿吨标准煤，其中煤炭消费占比高达80%，而清洁能源消费仅占10%左右。这种能源消费结构不仅制约了达州市经济的可持续发展，也加剧了环境污染和生态破坏。

(2)为此，达州市政府高度重视能源结构调整和转型升级，积极推动绿色低碳发展。近年来，达州市在能源领域取得了一系列重要成果。例如，2019年，达州市新能源装机容量达到300万千瓦，同比增长20%；清洁能源发电量达到50亿千瓦时，同比增长15%。此外，达州市还积极推进能源技术创新，如推广分布式光伏发电、储能技术等，以降低能源消耗和环境污染。

(3)然而，达州市能源发展仍面临诸多挑战。首先，能源基础设施相对滞后，输电、输油、输气等管道网络不完善，制约了能源资源的优化配置。其次，能源市场机制尚不健全，能源价格形成机制、市场化交易机制等有待完善。此外，能源政策体系有待进一步优化，以适应能源发展新形势和新要求。以达州市为例，目前新能源发电项目补贴政策尚不完善，导致部分新能源项目投资回报率较低，影响了新能源产业的发展。因此，制定科学合理的能源发展规划，对于推动达州市能源可持续发展具有重要意义。

1.2规划目标

(1)达州市“十五五”能源发展规划旨在实现能源消费总量和结构优化，提高能源利用效率，促进能源可持续发展。根据规划，到2025年，达州市能源消费总量预计控制在1.3亿吨标准煤以内，较2020年下降10%。为实现这一目标，达州市将加大新能源开发利用力度，力争新能源装机容量达到600万千瓦，占总装机容量的30%以上。以达州市某光伏发电项目为例，该项目于2021年并网运行，年发电量可达1.5亿千瓦时，相当于节约标准煤5万吨。

(2)规划提出，到2025年，达州市单位GDP能耗比“十三五”末下降15%，力争达到全国平均水平。为实现这一目标，达州市将推广节能技术和设备，提高工业、建筑、交通等领域节能水平。例如，在工业领域，通过实施电机系统节能、余热余压利用等项目，预计可年节约标准煤100万吨。在建筑领域，推广绿色建筑和节能材料，预计可降低建筑能耗15%。

(3)此外，规划还强调加强能源安全保障，确保能源供应稳定。到2025年，达州市将基本建成安全高效的能源供应体系，能源供应保障能力达到全国先进水平。具体措施包括加强能源基础设施建设，提高输电、输油、输气等管道网络的安全性和可靠性；完善能源储备体系，确保应急情况下能源供应；加强能源监管，提高能源市场运行效率。以达州市某天然气储备项目为例，该项目已于2022年投入使用，储备能力达到1亿立方米，有效保障了地区冬季用气需求。

1.3规划原则

(1)达州市“十五五”能源发展规划遵循以下原则：

首先，坚持绿色发展原则。达州市将以生态文明建设为引领，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。规划明确提出，到2025年，达州市新能源装机容量将达到600万千瓦，占总装机容量的30%以上。通过大力发展风能、太阳能等清洁能源，减少煤炭消费占比，力争实现能源消费总量和碳排放强度的“双控”目标。以达州市某风电场为例，该项目自2018年并网以来，累计发电量超过10亿千瓦时，相当于节约标准煤约30万吨。

(2)其次，坚持创新驱动原则。达州市将充分发挥科技创新在能源发展中的引领作用，加大能源科技研发投入，推动能源技术进步和产业升级。规划提出，到2025年，达州市能源科技进步贡献率将达到60%，较2020年提高10个百分点。具体措施包括支持能源领域关键技术研发，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。以达州市某能源科技公司为例，该公司自主研发的节能型变压器技术，广泛应用于电力系统，每年可节约电能超过1亿千瓦时。

(3)最后，坚持安全发展原则。达州市将把能源安全放在首位，确保能源供应稳定可靠。规划强调，要加强能源基础设施建设，提高能源输送和储备能力，确保能源供应在自然灾害、突发事件等极端情况下仍能保持稳定。同时，完善能源市场机制，加强能源监管，提高能源市场运行效率。以达州市某输油管道为例，该管道采用国际先进技术，全长120公里，设计年输送能力为200万吨，对保障达州市及周边地区的石油供应具有重要意义。通过这些原则的贯彻落实，达州市将推动能源产业高质量发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

二、能源供需分析

2.1能源消费结构分析

(1)达州市能源消费结构以煤炭为主，占比超过80%，其次为电力和天