TGDSES-低效失效挥发性有机物治理设施评估认定指南  第二部分：评估要点及判定依据编制说明.pdfVIP

《低效失效挥发性有机物治理设施评估认定指

南第二部分：评估要点通则（征求意见稿）》

编制说明

《低效失效挥发性有机物治理设施评估认定指南第二部分：评

估要点通则》

标准编制组

2025年10月

目录

一、项目背景1

二、目的与意义1

三、工作过程3

四、国内外相关标准研究5

五、挥发性有机物控制技术分析6

六、现场调研验证11

七、文件内容结构34

八、主要条文说明35

一、项目背景

202311

年月，生态环境部办公厅发布关于征求《低效失效大气

污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）》（环办便函〔2023〕

400号）意见的函，要求全面开展低效失效大气污染治理设施排查整

治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。

目前，生态环境部和广东省尚没有低效失效大气污染治理设施评估认

定指南，导致在低效失效大气污染治理设施排查整治的过程中缺乏规

范化作业指导。为规范广东省内低效失效大气污染治理设施评估认定

的工作流程和评估要点和判定依据等，指导广东省内低效失效大气污

染治理设施评估认定工作，2025年9月由生态环境部华南环境科学

研究所牵头组织申报的《低效失效挥发性有机物治理设施评估认定指

南》，2025年9月经广东省环境科学学会批准正式立项（粤环学函

[2025]29号）。

二、目的与意义

1.是贯彻落实国家相关政策法规的基本要求

“

《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，企业事业单位

和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造

成的损害依法承担责任”“禁止通过……不正常运行大气污染防治设

”

施等逃避监管的方式排放大气污染物。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（2016~2020

年）中第三十八章“持续改善环境质量”第一节：“持续改善京津冀及

周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量，因地制宜推动北方地区

清洁取暖、工业窑炉治理、非电行业超低排放改造，加快挥发性有机

物排放综合整治，氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别下降10%以

1

”

上。

《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》强调

要“以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域

”

为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理。

《空气质量持续改善行动计划》明确要求“强化VOCs全流程、

全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期

开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所

高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集

水井（池）有机废气要密闭收集处理。重点区域石化、化工行业集中

的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复

信息管理平台。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、

吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬燃烧装置作为日常大

”

气污染处理设施。。

《广东省空气质量持续改善行动方案的通知》也提出“按国家要

求开展低效失效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、

”

整合退出等方式实施分类处置。因此，制定指南，为评估和认定低

效失效大气污染治理设施提供统一、可操作的技术标准和判定依据，

是贯彻落实国家大气污染防治相关政策法规的基本要求。

2.是管理部门加强大气污染治理设施有效管理的迫切需要

党的十八大以来，通过制定实施《大气污染防治行动计划》和《打

赢蓝天保卫战三年行动