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四川公务员申论试题及答案解析2025年

给定资料

资料1：2024年，四川省民政厅调研显示，川北L县下辖21个乡镇中，17个乡镇出现“空心化”现象。其中，Y镇12个行政村常住人口仅占户籍人口的28%，60岁以上老人占比达35%，青壮年劳动力外流导致村“两委”后备力量不足，近三年有8个村因候选人不足需多次补选。基层治理面临“人手少、事务多、难度大”的困境：矛盾纠纷调解依赖“老支书经验”，但老支书平均年龄已超65岁；公共服务覆盖薄弱，部分偏远村到镇便民服务中心需2小时车程，留守老人代际沟通、儿童教育辅导等需求长期得不到有效响应。

资料2：成都市锦江区三圣街道红砂社区创新“五社联动”机制（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区公益慈善资源），构建起“1+N”治理体系。社区搭建“邻里会客厅”作为协商平台，每月组织居民、商家、社会组织代表召开“红砂议事会”；引入“暖阳”养老服务中心、“青苗”青少年发展协会等8家专业社会组织，承接养老送餐、课后托管等12项服务；培育持证社工15名，建立“社工+志愿者”结对机制，发展“红砂义仓”志愿者队伍200余人；链接辖区企业设立“红砂公益基金”，2024年累计投入120万元用于微更新项目。运行一年来，社区矛盾纠纷调解成功率从72%提升至95%，居民参与公共事务的比例从18%提高到45%，相关经验被写入《四川省城乡社区治理促进条例》实施细则。

资料3：绵阳市涪城区石塘镇2023年上线“智慧石塘”治理平台，整合政务服务、网格管理、民生诉求等12个系统数据。平台设置“随手拍”功能，居民可通过小程序上报垃圾堆积、路灯损坏等问题，系统自动派单至对应网格，限时24小时反馈处理结果；建立“数字档案”，录入辖区3.2万户家庭的人口结构、特殊需求等信息，实现养老、医疗等服务“精准推送”；开发“治理积分”模块，居民参与垃圾分类、志愿服务可积累积分，兑换生活用品或公共服务。2024年数据显示，平台累计受理诉求1.8万件，办结率98.6%，群众满意度92%；通过“数字档案”匹配，为1200名独居老人定制“一键呼叫+每日关怀”服务，意外事件发生率下降60%。

资料4：2024年9月，四川省社科院发布《基层治理现代化蓝皮书》指出，当前部分地区存在“重硬件轻软件”倾向：投入大量资金建设社区服务中心，却忽视社会组织培育；数字化平台功能冗余，居民常用功能仅占15%；考核指标“唯数据论”，导致社区干部为“留痕”耗费40%工作时间。专家建议，基层治理需把握“三个结合”：自治为基，激发居民“主人翁”意识；法治为纲，完善矛盾调解、权益保障的制度支撑；德治为魂，通过乡贤文化、家风建设凝聚共识。

资料5：2025年1月，四川省政府印发《关于推进基层治理现代化的实施意见》，明确到2025年底实现“五个提升”：社区工作者职业体系覆盖率100%，社会组织参与治理的社区比例达80%，数字化治理平台在乡镇（街道）全覆盖，矛盾纠纷化解率保持95%以上，居民对治理成效的满意度超过90%。文件特别强调“赋权与减负并重”，要求规范社区工作事项清单，取消30%以上“责任状”和“一票否决”事项，推动资源、服务、管理向基层下沉。

资料6：在凉山州昭觉县三岔河镇，“积分制”治理模式成为破解民族地区治理难题的关键。村民参与环境卫生整治、移风易俗宣传、矛盾调解可获得积分，积分手册由村监会定期公示，年底凭积分在“爱心超市”兑换化肥、粮油等生产生活物资。2024年，三岔河村通过积分制推动拆除危旧土坯房87间，组建“彝绣合作社”带动200余名妇女就业，村民自发制定的《村规民约》执行率从60%提升至90%。村民阿合子呷说：“以前觉得村上的事是干部的事，现在挣积分就像攒‘家庭荣誉’，大家都愿意往前凑。”

作答要求

1.根据资料2-3，概括四川省基层治理创新的主要做法。（15分，200字）

2.结合资料2，分析“五社联动”机制在基层治理中的作用。（20分，300字）

3.针对资料1中L县基层治理的困境，提出解决建议。（25分，400字）

4.结合给定资料，以“夯实基层治理之基绘就民生幸福画卷”为题，写一篇议论文。（40分，1000字）

答案解析

第一题：概括四川省基层治理创新的主要做法（15分）

答题思路：需从资料2、3中提取关键信息，按“主体+措施”的逻辑分类归纳，注意突出四川特色做法。

参考答案：

①构建“五社联动”体系：社区搭建协商平台，引入专业社会组织承接服务，培育社工与志愿者队伍，链接公益资源（如成都红砂社区）。②推进数字化治理：整合多系统数据，开发“随手拍”“数字档案”“治理积分”等功能，实现诉求快速响应、服务精准推送（如绵阳石塘镇）。③探索特色治理模式：民族地区推行“积分制”，将参与公共事务与物质/荣誉奖励挂钩，激发村民自治动力（如凉