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2025年全国安全生产

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为基础，以强化科技支撑和改革创新为动力，以推进安全文化建设为保障，全面构建责任清晰、风险可控、监管有效、基础扎实、治理现代化的安全生产体系，坚决遏制重特大事故，有效减少较大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的安全保障。

坚持党的全面领导，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管的工作格局；坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，做到发展决不能以牺牲安全为代价；坚持系统治理，统筹发展和安全，将安全生产融入经济社会发展全过程，实现安全与高质量发展相互促进；坚持改革创新，深化安全生产领域改革，完善体制机制，提升监管效能；坚持依法治理，健全安全生产法律法规和标准体系，强化执法监督，提高违法成本；坚持源头管控，加强风险辨识和隐患排查治理，从源头上防范化解安全风险；坚持强基固本，加强安全生产基础建设，提升企业本质安全水平和从业人员安全素质；坚持开放包容，加强安全生产国际交流合作，借鉴先进经验，提升全球安全治理参与度。

到2025年，全国安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降15%、10%以上，坚决遏制重特大事故，较大事故起数明显减少，重点行业领域安全生产状况显著改善；安全生产责任体系全面健全，党委领导、政府监管、企业负责、社会监督的责任链条更加严密；安全风险防控能力显著增强，重大安全风险得到有效管控，隐患排查治理常态化、规范化；安全生产监管执法效能全面提升，法治化、规范化、信息化水平明显提高；企业本质安全水平持续提升，科技兴安战略深入实施，从业人员安全素质和应急处置能力全面增强；安全文化建设深入推进，全社会安全生产意识明显提高，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围；安全生产治理体系和治理能力现代化取得重要进展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实安全基础。

二、主要任务

2.1压实安全生产责任

2.1.1落实政府监管责任

各级政府需将安全生产纳入经济社会发展规划，建立责任清单制度，明确部门职责分工。政府应加强统筹协调，定期召开安全生产会议，分析风险形势，部署防控措施。在监管执法中，推行“双随机、一公开”机制，确保检查覆盖面和执法公正性。同时，强化属地管理责任，地方政府对辖区内安全生产负总责，实行“一岗双责”，将安全指标纳入绩效考核体系，对失职行为严肃追责。通过建立跨部门联动机制，如应急、公安、交通等部门协同，形成监管合力，提升监管效能。

2.1.2强化企业主体责任

企业作为安全生产的责任主体，必须落实全员安全生产责任制，明确从管理层到一线员工的职责。企业应建立内部安全管理制度，定期开展安全培训，提高员工安全意识和操作技能。在生产经营活动中，严格执行安全规程，配备必要的安全防护设施，定期检查设备运行状况。推行“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，对高风险环节实施重点监控，确保隐患及时整改。同时，鼓励企业引入第三方评估机构，定期开展安全审计，发现问题立即整改，形成闭环管理。

2.1.3明确社会监督责任

社会各界需积极参与安全生产监督，发挥公众、媒体和社会组织的作用。政府应畅通举报渠道，设立统一的安全举报平台，鼓励公众举报安全隐患和违法行为。媒体加强安全宣传教育，曝光典型事故案例，引导舆论关注。行业协会组织制定行业安全标准，推动企业自律。社区开展安全知识普及活动，提升居民应急能力。通过构建“政府主导、企业负责、社会参与”的监督网络，形成全社会共治共享的安全治理格局。

2.2强化风险防控

2.2.1加强风险辨识与评估

针对重点行业领域，如矿山、危化品、建筑施工等，开展系统性风险辨识工作。运用大数据、物联网等技术，建立风险数据库，实时监测风险变化。组织专业团队对高风险企业进行风险评估，识别潜在危险源，制定分级管控措施。例如，对化工企业实施“红橙黄蓝”风险分级，高风险区域加强监控，低风险区域定期巡查。通过风险评估，明确风险优先级，优先处置重大风险，确保风险可控。

2.2.2深化隐患排查治理

建立常态化隐患排查机制，企业每日自查、每周排查、每月汇总，政府季度督查。推行“隐患清单”管理，对排查出的问题登记造册，明确整改责任、时限和措施。对重大隐患实行挂牌督办，由政府相关部门跟踪整改情况，确保隐患消除。同时，利用信息化平台实现隐患数据共享，提高治理效率。例如，在交通运输领域，通过智能监控系统实时排查车辆违规行为，