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农机专业合作社法解读

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目录

01

法律概述

02

合作社定义与性质

03

组织结构与管理

04

权利与义务规范

05

政策支持与发展

06

实施监督与保障

01

法律概述

推动农业机械化发展

通过法律规范农机专业合作社的设立与运营，促进农业机械化水平提升，提高农业生产效率。

保障农民合法权益

明确合作社成员的权利义务，防止资本侵占农民利益，确保农民在合作组织中的主体地位。

优化农业资源配置

鼓励合作社整合零散农机资源，实现规模化、集约化作业，降低农业生产成本。

促进农村经济转型

支持合作社拓展服务范围，推动农业产业链延伸，助力农村经济多元化发展。

立法背景与目的

核心内容框架

合作社设立与登记

规定合作社的注册条件、成员资格、章程制定等要求，确保组织合法性。

明确社员大会、理事会、监事会的职责分工，建立民主决策与监督机制。

规范合作社财务制度，要求公开透明，并规定盈余分配原则以保障社员收益。

列出政府对合作社的扶持措施（如税收优惠、补贴），同时规定监管部门的职责与权限。

内部治理结构

财务管理与分配

政策支持与监管

适用范围界定

主体范围

涵盖农机具共享、代耕代种、技术培训等经营性活动，以及与农业机械化相关的其他服务。

业务范围

地域限制

排除情形

适用于以农民为主体、自愿联合成立的农机服务合作组织，包括从事耕作、播种、收割等作业的合作社。

法律效力覆盖全国范围内依法登记的农机专业合作社，地方可根据实际制定实施细则。

明确不适用于非农民主导的企业或单纯以营利为目的的农机租赁机构。

02

合作社定义与性质

法律定义解析

法人主体性质

农机专业合作社依法登记注册，具有独立法人资格，能够以自身名义参与民事活动、承担法律责任，并享有相应的财产权利和义务。

非营利性与营利结合

合作社虽以服务成员为主要目的，但允许通过市场化运营获取合理收益，盈余按成员交易量或出资比例分配。

互助性经济组织

合作社以成员互助为核心，通过共同使用农机设备、共享技术资源、联合采购生产资料等方式降低生产成本，提高经济效益。

联合社模式

由多个基层合作社联合成立，整合更大范围的资源与市场渠道，增强抗风险能力和议价权。

区域性合作社

以行政区域（如村、镇）为基础组建，成员主要为本地农户，服务范围集中在特定地理区域，便于开展规模化作业。

行业性合作社

聚焦特定农业领域（如粮食种植、果蔬生产），成员具备相同产业背景，合作社提供专业化农机服务和技术支持。

组织类型分类

成员资格要求

户籍与从业限制

成员需为从事农业生产的自然人、农村家庭或相关组织，部分地区要求成员具有本地农业户籍或土地承包经营权证明。

自愿加入原则

成员需自愿申请并承认合作社章程，履行出资义务（如缴纳股金或提供农机设备），遵守民主管理制度。

退出机制

成员可依法申请退出，但需提前通知并清算权益，合作社不得无故限制成员退出自由。

03

组织结构与管理

治理机制设计

成员大会制度

明确成员大会为最高权力机构，规定其职权范围包括章程修改、盈余分配方案审批及理事会监事会选举等重大事项，确保决策民主性。

01

理事会执行职能

设立理事会作为日常执行机构，负责合作社生产经营计划制定、财务预算编制及管理人员聘任，要求理事具备农业机械化专业背景或管理经验。

监事会监督体系

建立独立监事会监督财务运行和理事履职情况，赋予其审计权、质询权及违规行为纠正建议权，形成权力制衡机制。

专业委员会设置

根据业务需求设立技术指导、安全生产等专项委员会，由相关领域专家参与决策，提升专业化管理水平。

02

03

04

管理职责分工

理事长主持理事会工作并对外代表合作社，需统筹协调各部门运作，对重大经营风险承担首要管理责任。

理事长全面负责

配备专职财务人员实行收支两条线管理，严格执行国家合作社财务会计制度，定期向成员公示资金使用情况。

定期组织农机操作维护、安全生产法规等培训课程，建立技术人员持证上岗制度，提升成员专业素质。

财务部门规范要求

制定农机作业服务流程与质量标准，建立作业记录档案，实施从农机调度到田间服务的全链条管理。

生产部门标准化作业

01

02

04

03

培训部门能力建设

所有决策事项需提前向成员公示并收集意见，由理事会进行可行性论证后形成正式议案，确保决策科学性。

一般事项采用简单多数表决，合并分立等重大事项需三分之二以上成员通过，土地流转相关决策须农户代表单独表决。

决议形成后明确责任人与完成时限，监事会跟踪执行效果并在下次成员大会提交评估报告，实现闭环管理。

建立成员申诉调解委员会，对决策争议优先内部协商，协商不成可依法申请仲裁或诉讼，保障成员合法权益。

决策流程标准

提案预审机制

分级表决规则

执行反馈制度

争议解决程序

04

权利与义务规范

成员按照出资比例或交易量享有合作社盈余分配的权利