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一、行政赔偿的基本认知：从定义到特征的递进解析
演讲人
01
行政赔偿的基本认知：从定义到特征的递进解析
02
行政赔偿的构成要件：判断是否赔偿的四大“门槛”
03
行政赔偿的范围：哪些权益受损可获赔偿？
04
行政赔偿的程序：如何申请？如何获得赔偿？
05
总结与升华：行政赔偿的法治意义与青年使命
目录
2025高中法学基础学行政赔偿课件
各位同学：
今天我们共同走进“行政赔偿”这一主题。作为高中法学基础课程的重要章节，它不仅是理解“行政权与公民权关系”的关键切口，更是培养大家法治思维、增强权利意识的重要载体。在正式讲解前，我想先问大家一个问题：如果你家的商铺因城管执法时操作不当被损坏，而执法行为后来被确认违法，你认为是否应该获得赔偿？这个问题的答案，就藏在我们今天要学习的“行政赔偿”制度里。接下来，我们将从概念到实践，逐步揭开行政赔偿的全貌。
01
行政赔偿的基本认知：从定义到特征的递进解析
1行政赔偿的核心定义
行政赔偿，是指行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，因违法行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的法律制度。这个定义包含三个关键要素：主体是行政机关及其工作人员（包括法律、法规授权的组织及其工作人员）、行为是行使行政职权的违法活动（注意“违法”是前提）、结果是造成了合法权益的实际损害（需存在可量化的损失）。
举个真实案例：2022年某市市场监管局在突击检查中，未出示合法手续便扣押了某个体商户的一批食品，后因程序违法被法院确认行政行为无效。此时，商户因食品过期造成的损失，就符合行政赔偿的基本条件。
2行政赔偿的典型特征
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与民事赔偿、司法赔偿等其他赔偿类型相比，行政赔偿具有以下独特性：
责任主体的国家性：虽然侵权行为由行政机关工作人员实施，但赔偿责任最终由国家承担（通过财政预算支付），这体现了“国家责任”的属性；
侵权行为的行政性：损害必须发生在“行使行政职权”过程中，若工作人员的行为与职权无关（如下班途中的个人纠纷），则不属于行政赔偿范畴；
救济程序的法定性：行政赔偿必须严格依据《国家赔偿法》《行政诉讼法》等法律规定的程序申请，不能随意协商或私了；
功能的双重性：它既是对公民受损权益的“事后救济”，也是对行政机关的“监督制约”——通过赔偿倒逼行政机关依法履职。
2行政赔偿的典型特征
我曾在一次法治讲座中遇到一位个体经营者，他讲述了自己因被错误罚款而申请行政赔偿的经历。他说：“钱是小事，但讨回公道让我明白，政府权力不是‘无约束的手’。”这句话恰恰印证了行政赔偿的双重功能。
3行政赔偿与相关概念的区分
为避免混淆，我们需要明确几组易混概念：
行政赔偿vs行政补偿：前者是“违法侵权”后的赔偿（如违法强拆），后者是“合法行为”导致的补偿（如因公共利益征收房屋）；
行政赔偿vs民事赔偿：前者是“公权力侵权”，后者是“平等主体间的私权侵权”（如商家卖假货的赔偿）；
行政赔偿vs司法赔偿：前者是“行政机关侵权”，后者是“法院、检察院等司法机关侵权”（如错误逮捕）。
通过这组对比，我们能更清晰地把握行政赔偿的“公法属性”——它是公权力与私权利冲突后的法定解决机制。
02
行政赔偿的构成要件：判断是否赔偿的四大“门槛”
行政赔偿的构成要件：判断是否赔偿的四大“门槛”
了解了行政赔偿的基本定义后，我们需要进一步探究其成立的法定条件。只有同时满足以下四个要件，行政赔偿请求才能被支持。这部分是本节课的核心，需要大家重点掌握。
1主体要件：侵权行为必须由“适格行政主体”实施
这里的“适格行政主体”包括两类：
行政机关：如公安局、教育局、税务局等依法设立的国家行政机关；
法律、法规授权的组织：如高校（依据《教育法》获得部分行政管理权）、行业协会（依据《证券法》对会员进行监管）。
需要注意的是，受行政机关委托的组织（如社区受委托代收垃圾处理费）在行使委托职权时侵权，责任仍由委托的行政机关承担。例如，某街道办委托物业公司拆除违规广告牌，若物业公司操作不当损坏居民财物，赔偿责任应由街道办承担。
2行为要件：必须是“违法行使行政职权”的行为
“违法”是行政赔偿的前提，这与行政补偿的“合法”形成鲜明对比。这里的“违法”包括：
实体违法：行政行为缺乏法律依据（如超出法定处罚种类罚款）、适用法律错误（如对轻微违法适用顶格处罚）；
程序违法：违反法定步骤（如未告知听证权利直接处罚）、超过法定期限（如拖延履行行政许可）；
明显不当：虽形式合法但严重不合理（如对同一违法事实，对甲罚款500元、对乙罚款5000元，无合理理由）。
在2023年最高人民法院发布的行政赔偿典型案例中，某县自然资源局在未履行“责令限期改正”程序的情况下，直接强制拆除村民房屋，被法院认定为程序违
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