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研究报告

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河南“十五五”重点-污水管网工程项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源短缺、水环境污染等问题日益突出，尤其是在河南省，作为我国人口大省和农业大省，水资源保护和水环境治理面临着巨大的挑战。据河南省统计局数据显示，截至2020年，河南省水资源总量为418亿立方米，人均水资源量仅为全国平均水平的60%，远低于国际公认的淡水危机线。此外，河南省水污染问题也十分严重，据环保部发布的《全国水污染防治“十三五”规划》显示，河南省主要河流水质达标率仅为55%，远低于全国平均水平。

近年来，河南省政府高度重视水环境保护和治理工作，明确提出要实施“水十条”行动计划，加强污水管网建设，提升水环境质量。据河南省水利厅统计，截至2020年底，河南省已累计建成污水管网约1.5万公里，但仍存在分布不均、建设标准不统一、设施老化等问题，导致污水收集处理能力不足，部分城市污水处理厂负荷过高，难以满足日益增长的环境保护需求。

以郑州市为例，作为河南省省会，郑州市污水处理能力不足的问题尤为突出。据郑州市环保局数据，截至2020年底，郑州市建成区污水管网密度仅为每平方公里0.9公里，远低于国家推荐标准。同时，郑州市现有污水处理厂负荷率已达80%以上，部分区域污水处理设施尚未覆盖，导致大量污水直排，严重影响了城市水环境质量。因此，加快推进污水管网工程建设，提高污水收集处理能力，已成为河南省水环境治理工作的重中之重。

2.项目目标

(1)本项目旨在全面提升河南省污水处理能力，确保污水收集率不低于95%，提高污水集中处理率至95%以上。根据河南省“十三五”水污染防治规划，预计到2025年，河南省将新增污水处理能力500万吨/日，实现城市污水全收集、全处理。通过实施本项目，预计可新增污水管网3000公里，覆盖新增城区面积200平方公里，有效解决城市污水溢流和直排问题。

(2)项目目标还包括改善水环境质量，确保主要河流水质达到国家地表水环境质量标准III类以上，重点流域水质达标率达到80%。为实现这一目标，项目将重点推进城市黑臭水体整治，计划治理黑臭水体100条，恢复水体生态功能。同时，项目还将加强对农业面源污染的控制，推广生态农业种植模式，减少农业面源污染对水环境的影响。

(3)此外，本项目还将注重提升水环境管理水平，建立完善的水环境监测体系，实现水质在线监测全覆盖。通过引进先进的水环境监测技术，对主要河流、湖泊、水库等水体进行实时监测，确保及时发现和处置水环境污染事件。同时，项目还将加强水环境执法力度，严厉打击非法排污行为，维护水环境安全。以河南省某城市为例，通过实施类似的项目，该城市污水收集率从2015年的70%提升至2020年的90%，主要河流水质由IV类提升至III类，城市水环境质量得到了显著改善。

3.项目范围

(1)项目范围涵盖河南省内10个地级市及其下辖的100个县（市、区），涉及城市建成区、工业园区、农业面源污染治理等关键区域。项目将重点针对城市污水收集系统不完善、污水处理能力不足、水环境质量较差等问题进行综合整治。具体包括新建、扩建和改造污水管网、提升污水处理厂处理能力、建设配套的污水泵站和调蓄设施等。

(2)项目实施将遵循“规划先行、分步实施、突出重点、稳步推进”的原则，优先考虑城市建成区、工业园区和农业面源污染严重的地区。项目范围将根据各地区的实际情况和需求进行划分，确保项目实施的有效性和可持续性。例如，在郑州市，项目将覆盖主城区、郑东新区、航空港区等核心区域，以及黄河流域等水环境敏感区域。

(3)项目范围还将包括以下内容：一是对现有污水管网进行排查、修复和改造，提高污水收集率；二是对污水处理厂进行升级改造，提升处理能力和出水水质；三是建设污水泵站和调蓄设施，缓解污水排放压力；四是推广节水技术和雨水收集利用，减少污水排放量；五是加强水环境监测和执法监管，确保项目实施效果。通过项目的实施，预计将有效改善河南省水环境质量，提升居民生活质量。

二、项目必要性分析

1.水资源保护需求

(1)河南省地处黄河中下游，水资源短缺问题突出。据统计，河南省人均水资源量仅为全国平均水平的60%，远低于国际公认的淡水危机线。随着工业化和城市化的快速发展，水资源需求量不断增加，供需矛盾日益加剧。例如，郑州市作为河南省省会，其人均水资源量仅为100立方米，远低于国际公认的人均水资源安全标准。

(2)水污染问题同样严重，河南省主要河流水质达标率仅为55%，远低于全国平均水平。工业废水、生活污水和农业面源污染是水污染的主要来源。以黄河为例，其干流水质在枯水期时常不达标，影响下游地区用水安全。近年来，河南省政府已投入大量资金开展水污染防治工作，但仍需进一步加